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標題: 國債時鐘-----每人負擔國債升至21.1萬 [打印本頁]
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-8 21:51     標題: 國債時鐘-----每人負擔國債升至21.1萬

每人負擔國債升至21.1萬
更新日期:2011/03/08 02:57 沈婉玉／台北報導
中國時報【沈婉玉／台北報導】


財政部昨日在網站及電子看板上發布最新國債訊息，截至二月底止，中央政府一年以上債務未償餘額為新台幣4兆6485億元，短期債務未償餘額2400億元，平均每人負擔債務21.1萬元，續創歷史新高。自財政部去年11月公布國債訊息以來，4個月的時間，國人國債負擔一共增加1.4萬元。
國庫署高層表示，國債的增加是為了執行政府總預算與特別預算，二月債務約較一月增加700億元，都在預算規劃之內，按照各項計畫的實施進度舉債支應。政府投資約占GDP的5％，政府擴大經濟建設支出，可提高固定資產形成、帶動景氣回升，是必要的支出不能減少，外界不能只看單一個月或單一年度的舉債，要從長期景氣的循環來觀察。


國庫署表示，未來會持續審慎應對、注意國債狀況開源節流，倘若經濟復甦良好，稅收狀況改善，就會「少借一點」，國債惡化應會隨景氣好轉而改善。
作者: 4w    時間: 2011-3-9 06:38

1# 山林雅境


聽說還有什麼巨額潛在負債,  真搞不懂這些數據真正意義
作者: otis88    時間: 2011-3-9 07:26

國債的增加是為了執行政府總預算與特別預算，二月債務約較一月增加700億元，都在預算規劃之內，按照各項計畫的實施進度舉債支應。政府投資約占GDP的5％，政府擴大經濟建設支出，可提高固定資產形成、帶動景氣回升，是必要的支出不能減少，外界不能只看單一個月或單一年度的舉債，要從長期景氣的循環來觀察。
山林雅境 發表於 2011-3-8 21:51 [/quote]
意思是政府要繼續跟子孫借錢來用,請大家支持,謝謝

4兆是帳面上看的到的負債,聽說還有11兆是未來應該要支付的負債,像是公務員退休金,公保,勞保,農保虧損之類的,反正都是魔術數字,怎麼來的不知道,看不懂拉...
作者: CUTEBABY    時間: 2011-3-9 07:55

如果國家破產, 人民會有什麼影響?? 政府沒稅收, 建設停滯, 人民還是照吃照睡, 差在那?? 謝謝
作者: lswang    時間: 2011-3-9 08:12

如果國家破產, 人民會有什麼影響?? 政府沒稅收, 建設停滯, 人民還是照吃照睡, 差在那?? 謝謝
CUTEBABY 發表於 2011-3-9 07:55

申請破產是一件聰明事, 換個國名重新開業前帳一筆勾銷, 很多公司都是這麼做的
作者: otis88    時間: 2011-3-9 08:29

如果國家破產, 人民會有什麼影響?? 政府沒稅收, 建設停滯, 人民還是照吃照睡, 差在那?? 謝謝
CUTEBABY 發表於 2011-3-9 07:55

國家破產有範例,請參考一下冰島,雖然不到完全破產,但是也很接近了

簡單的說就是本國貨幣變成廢紙,交易改成"以物易物"或是"外幣",銀行內的存款可以歸零看待,負債部分銀行不會那麼好心就是了...
作者: lswang    時間: 2011-3-9 08:50

國家破產有範例,請參考一下冰島,雖然不到完全破產,但是也很接近了

簡單的說就是本國貨幣變成廢紙,交易改成"以物易物"或是"外幣",銀行內的存款可以歸零看待,負債部分銀行不會那麼好心就是了...
otis88 發表於 2011-3-9 08:29

所以手上不要全都是現金, 要放一些外幣, 黃金, 房地產來控制風險
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 10:18

如果國家破產, 人民會有什麼影響?? 政府沒稅收, 建設停滯, 人民還是照吃照睡, 差在那?? 謝謝
CUTEBABY 發表於 2011-3-9 07:55

國家破產這個場景比較後面(應該其他的國家會先發生),在前面還有申請"重整"這一關.過去四萬舊台幣換一元新台幣就有點類似.聽老媽子說當時為了到市場買幾顆雞蛋,還需要提一籃子鈔票上街.買多一點的還要扛一布袋鈔票上街.
國家破產前會有部份鄉鎮先破產.公務員領不到薪水會罷工,地政戶政資料會一團亂,買賣土地無法過戶,生了孩子無法登記.先人依然活在世上.街頭紅綠燈沒有號誌,交通一團亂.腳踏車會變成最實用的交通工具.水電設施容易停擺.鈔票根本沒啥價值,大家都以物易物.都市人要以物易物就難了.這時候2Home自給自足的朋友們會稍能填點肚皮,但物資被征收會常見,也要小心饑民的搶奪.
作者: lswang    時間: 2011-3-9 10:29

國家破產這個場景比較後面(應該其他的國家會先發生),在前面還有申請"重整"這一關.過去四萬舊台幣換一元新台幣就有點類似.聽老媽子說當時為了到市場買幾顆雞蛋,還需要提一籃子鈔票上街.買多一點的還要扛一布袋鈔票上 ...
山林雅境 發表於 2011-3-9 10:18

小弟就是打算平時存一些穀子, 到時拿一包來換一間房子, 而且要透天的
打仗的時候就是這樣, 有得吃最重要
作者: jeep5631    時間: 2011-3-9 10:35

10# lswang
快點告訴大家你住那邊，到時候你剛好是最理想打劫對象
作者: lswang    時間: 2011-3-9 10:39

10# lswang
快點告訴大家你住那邊，到時候你剛好是最理想打劫對象
jeep5631 發表於 2011-3-9 10:35

   這種危險交易當然是要暗地裡進行的, 小弟會很小心的
作者: 4w    時間: 2011-3-9 19:02

11# lswang


需不需要保鑣 ,我們家三代都做 ,[土廢 ] 可以調集壯丁保護您, 不會監守自盜
作者: 文川    時間: 2011-3-9 20:22

8# 山林雅境
講得蓋孔布，有點像要逃難了！
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 20:35

8# 山林雅境
講得蓋孔布，有點像要逃難了！
文川 發表於 2011-3-9 20:22

是有人問就要形容一下可能的狀況.----------一般到申請"重整"就差不多了.就是否定貨幣後債務就一筆勾消啦.----------要不就是有些國家發動了戰爭來解決.企業能夠存活過15年就不容易了,不曉得國家這個大企業的壽命經驗值有沒有人統計?
請問:有地方可以躲嗎? --------好像也沒有
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 20:55

新華網對香港政府發民眾紅包的看法-----------我覺得香港及新加坡這兩個企業會活得很久----------因為有企業盈餘

http://big5.xinhuanet.com/gate/b ... /03/c_121144315.htm

向香港學習全民發紅包  
2011年03月03日 13:39:01 　來源： 新京報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】  
　　香港財政司司長曾俊華近日提交了2011-2012年度財政預算案，推出係列措施紓解通脹壓力，涉及近200億港元。在民眾的呼聲下，港府決定將原來的把紅包注入強積金（相當于內地的養老保險）的計劃改為向每個成年公民發放6000港元現金，可以提現和儲蓄。同時，曾俊華建議將薪俸稅和個人利息所得減免75%。（據《環球時報》）

　　6000港元的現金和75%的所得稅負減免，對于香港中低收入階層來說，確實是個可以值得一提的大禮包。其實，跟隨2008年全球金融危機期間世界上不少國家發放的各種紅包給予民眾，香港也曾經發了不少。在2008年，香港政府就決定將財政盈余的400億港元拿出來，向市民派發紅包，即直接為月入低于1萬港元的每個強積金個人戶口注入6000港元；居住政府公屋的人免除一個月租金；2007年繳納的個人所得稅和企業所得稅退稅75％，並提高個稅起徵點；向每一個領取“生果金”的人一次性發放3000港元；並向每個符合標準的家庭補貼電費1800港元。

　　香港的紅包等待遇令內地人羨慕。但是與其臨淵羨魚，不如退而結網，所謂心動不如行動。當前正是2011年開啟之時，是經濟方略制訂之時，所以同樣可以學香港發些禮包給民眾。

　　如果也能直接給予中低收入階層發放一筆可觀的現金當然最好，即使不能這麼做，那麼效法香港的對于個人所得減免稅負是很容易做到的。目前，有關部門正在討論個人所得稅的起徵點問題。如果能將個稅起徵點調整到5000元或者是8000元以上，那麼中低收入階層平均每個人每年可以減免稅收在1000元—3000元，也算是一個不大不小的禮包。

　　對于那些已經退休的或者是極低收入階層，除了可以直接增加退休工資和低保金以外，可以以做實養老金賬戶為突破口，來作為紅包發放。目前不少地方的養老金空賬現象嚴重，能否從財政收入中撥付相應的資金來做實賬戶呢？

　　而對于收入較低的人群和農民工群體，則可以通過大幅度提高各地的最低工資標準，以及大幅度地減免中小企業的稅費為突破口，讓企業有條件給農民工等群體加工資等來作為紅包。當然，為了不遺漏每一個弱勢個體，對于無工作的群體，可以通過提供廉租房、公租屋，凍結幾年公用類事業和企業的收費上漲來作為紅包發放。

　　這些紅包，主要部分不需要發放現金，只是減免稅費即可。目前中國的各類財政性收入和國企利潤，已經佔到了GDP的30%左右，完全有能力給予全體中低收入階層發放大紅包。

　　□王成功（上海 財經評論員）
作者: Ericg89127    時間: 2011-3-9 21:24

光看負債表意義不大
最少要看資產負債表
目前資產又是多少咧?
價值這東東是一門藝術
當年東京價格比美國貴  如今又如何?
地目變更 價值就變了 所以資產是多少?  可控
資產>負債 就不用太擔心
最不濟 搞通膨 讓買國債的人罵一下  又是一條活龍
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 21:59

原來我們國家也曾經出現兩年的財政盈餘
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!xX ... lc-/article?mid=992
國家債務高漲與公共支出財源
財政金融組召集人
中山大學教授暨決策科學研究中心主任韋端 財政金融組助理研究員 鄧哲偉
財政金融組助理研究員 邱靜玉
一、政府債務急速惡化
政黨輪替後，台灣的民主開啟嶄新的一頁，但政府的一本帳冊，卻因為交替，變得格外的沉重。在原政府執政時期，財政的穩健與經濟的發展，總是會相互權衡，用長遠的眼光來延續整體的政策規畫，因此，債務餘額皆能有效的控制。但新人入主，過去穩當的財政政策一夕變盤，之前所做的努力彷彿過往雲煙，當前的國家負債，可以說是無底深淵，難以估測。

以往，政府了解財政平衡的重要性，因而推動各項財政改革政策，終在八十八年七月達成前一年度的總決算平衡，並有賸餘1,070億元，次年復有八十八年度總決算賸餘464億元，債務餘額由1兆2,643億元降至1兆2,149億元，此乃執政的重大政績，至民國八十九年才因接收台灣省政府債務而致債務餘額激增。

自民國八十年至八十八年間，債務餘額由2,169億，增至1兆2,149億，平均債務餘額年增1,247億元。反觀政權移交後至九十二年度止，債務餘額由2兆3,575億元攀升至3兆1,025億元，三年增加債務7,450億元，平均債務餘額年增金額高達2,483億元，政府債務累積的速度為前八年平均的1.99倍。如扣除歲計賸餘，則淨債務餘額的增幅更高，國家債務急速惡化。

國債因不同計算方式，出現多種版本。截至九十一年底，根據最新資料：(1)各級政府在其總預算及特別預算預算內，所舉借一年以上公共債務未償餘額實際數共3兆1,171億元（中央政府為2兆8,159億元，地方政府為3,012億元）；(2)各級政府在其總預算與特別預算內，所舉借未滿一年公共債務未償餘額實際數3,192億元（中央政府為1,950億元，地方政府為1,242億元）；(3)各級政府除債務基金、信託基金以外之非營業基金長期公共債務未償餘額7,563億元，本項極易成為國債，因為甲、乙類公債的分野很小，且有糧食平準基金撤銷後，所餘債務932億元直接列入中央債務餘額之先例；(4)各級政府除債務基金、信託基金以外之非營業基金，短期公共債務金額1,831億元；(5)公營事業民營化作業基金每年短借遞延還款325億元、工業局委託榮工等三家公司開發工業區805億元。

最常用的國債存量資料，是上述之(1)部分而已，為3兆1,171億，占GNP31.4%（占GDP32.1%）。更合理的計算，是上述的(1)至(5)項，其中(2)的部分相當於政府以短支長，帶頭掏空行庫，尤以台南市政府未償餘額實際數占歲出總額達74.6%為最，遠超過公共債務法第四條所規定「各級地方政府所舉借之未滿一年公共債務，其未償餘額不得超過其當年度總預算及特別預算歲出總額30%」；(3)、(4)的部分，因為非營業基金乃政府支出的一部分，故宜納入；則(1)至(5)項合計未償餘額高達4兆4,887億元。若再加上基隆河整治條例742億元，擴大公共建設、推動公共服務、增加就業等方案初期經費700億元，總計國家總負債將達4兆6,329億元，遠高於名目資料，占GNP比率達46.6％（占GDP47.8％），與美國債務最高期相當。本項數據，尚未將政府的「隱藏債務」納入。

二、國債惡化的原因


在景氣好的年代，民間消費積極，廠商大量投資，整體經濟活絡，政府的稅收也因此大增。政黨輪替後，台灣經歷前所未有的負成長，民間消費、投資大幅滑落，去（九十）年經濟成長率為-2.18%，政府稅收也因此減少。但政府為了挽救經濟，一再規避法律籌措財源，過度犧牲與傷害財政，致使經濟與財政形成長短腳的偏頗，其效果更大打折扣。
台灣特殊的政治環境下，既得利益者不願放棄，執政者又不敢大刀的闊斧改革，造成減稅容易加稅難。且為刺激景氣，政府不斷實施各項租稅減免措施，造成稅基不斷受到侵蝕，致使我國賦稅收入日益減少，其中九十年度全國賦稅收入年增率為-6.7%，減幅為歷年最大。而賦稅負擔率（賦稅收入占GNP比率）自七十九年度的高峰20.1%降至本年度的12.9%，且預估明年僅有12.8%的歷史新低，遠不及工業國家平均27.7%，亦較韓國19.5%、新加坡16.2%及菲律賓18.0%還低，可見政府支出依賴稅收來支應的比率日漸下降，只有藉由其它收入及債務的提高來彌補，國家債務也因此為之劇升。

我國已是民主國家，因此民意代表甚至國家領導人，均是由人民直接選舉所產生的。為求勝選，候選人在競選期間常會開立社會福利支票，一旦當選後，自得背負兌現競選承諾的壓力。但財政的窘境，使其五花大綁，難以伸屈，故而動用舉債的方式，形成結構性的赤字。

三、國債惡化的影響

國家債務的高低，係評量政府施政的重要指標，也是跨國企業投資該國的參考因素之一，因此世界知名研究機構皆會定期檢視各國的債務情形，以提供全球投資者作參考。債務的高低與國力的強弱也息息相關，因此國家債務惡化將產生下列影響：

（一） 降低國家的國際債信

國債惡化，首當其衝的就是國家債信評等。由於全球化日益盛行，國際資金在世界各個國家流動，為求高報酬低風險，在決定資金是否投入一國時，國際三大信用評等公司－標準普爾（S&P）、穆迪（Moody）及惠譽（Fitch）所公布的資訊就成為主要的參考指標。當這些評等公司調降一國的評等時，代表該國政治經濟前景堪憂，投資該國的外資更可能因此集體撤資，造成股匯市重挫，甚而引爆金融風暴，一九九七年的亞洲金融風暴就是最明顯的日子。

當時受創嚴重的各國如印尼、泰國及韓國等，都是因為遭到國際信評機構連續的調降信用等級，造成外資及該國企業大筆匯出，致使幣值暴跌，經濟一厥不振。

而安度亞洲金融危機的台灣，竟也步上後塵，由於政府財政狀況日益惡化，標準普爾於繼去（九十）年將台灣主權評等由原先的「AA ＋」降至「AA」後，日前又將評等再調降一級至「AA－」，這是七十八年四月標準普爾首度公布台灣評等以來，最差的評等紀錄。主權評等事實上是指國家償清債務的能力，國際機構的一再調降評等，值得政府檢討。而標準普爾兩次的調降評等的時機，皆在新政府執政期間，因此新政府應責無旁貸，推動財政改革之路，以免評等再遭調降，引起更大的風暴。

（二）降低國際競爭力

今年瑞士洛桑管理學院的國際競爭力排名，台灣從18名降為第24名，多年向上爬升的努力，一夕之間下降許多。拉低我國競爭力的罪魁禍首，就居政府效率大項中之中央政府債務上升率（第48名）、資本及財產稅占GDP比例（第46名），故目前國家債務惡化問題殊值重視。

（三）排擠經常支出

因政府預算的規模有限，所以諸多政事的推動，皆依政策方向作妥善的分配。然因政府債務餘額急速攀升，在可預見的未來，利息的負擔仍將沉重，分食政府的預算資源，進而排擠其他經常支出，非但不利國家整體資源的分配，亦影響國家的長期發展。

（四）加稅勢難避免

面對政府債務的惡化，一般百姓總是置身局外。殊不知，一旦政府無力償債，加稅將是必走的道路。尤其我國的稅賦負擔率與他國相較，仍屬偏低，政府已沒有降稅的空間。因此當政府財政吃緊、債務惡化，即使當政者宣稱任內不加稅，但向人民要稅的行為，卻已如火如荼的展開，如大規模的查稅行動、各地警政佈下天羅地網取締等。若國債難以償還，加稅將在所難免。
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 22:00

原來我們國家也曾經出現兩年的財政盈餘(二)
http://tw.myblog.yahoo.com/jw!xX ... lc-/article?mid=992
國家債務高漲與公共支出財源
財政金融組召集人
中山大學教授暨決策科學研究中心主任韋端 財政金融組助理研究員 鄧哲偉
財政金融組助理研究員 邱靜玉

（五）經濟益形困頓

政府債務惡化，將無力從事各項建設與改革。債務的擴大，將致政府各項政策難以施行，而社會缺少政府資本支出投入建設的活水，經濟發展將日益困頓。

四、舉債建設之分析

新政府執政後，為提升台灣的經濟，經過三次行政院長的更迭，相繼提出綠色矽島，全球運籌中心、Taiwan Double、8100台灣啟動、六年國發計劃及挑戰2008等重大經建計劃，然受限於在財政困難，且兌現選票的強制性支出排擠效應擴大，因此預算結構僵化，而舉債建設成為唯一能走的道路。

行政院日前提出「公共服務擴大就業計畫」及「擴大公共建設方案」兩個方案，希望能以特別法的方式排除公共債務法的限制，搶救國內失業率和全力振興景氣。預計兩方案九十二年將額外投入七百億元預算，前者舉債二百億元，後者則為五百億元，可創造十一萬五千個工作機會，將失業率降到4.5%以下，且九十二年國內生產毛額將增加371億元，經濟成長率提升0.38個百分點。以下將針對此兩方案予以評析：

（一）200億公共服務之評析

1.政策了無新意

回顧一年，不論是「就業希望工程」、「緊急僱用方案」亦或是「多元就業方案」，雖口號不同，但內容皆同出一徹。失業率仍由去年一月3.53%，一路攀升至今年十一月的5.22% ，顯然政策失效。

行政院經建會正執行「中長期永續促進就業方案」，任務及經費重覆，且該計畫一至八月執行率僅54.19%，執行不力。

2.執行稽核不足

政府出資提供就業機會，過去國內的施行效益不佳，內部執行稽核不足，弊案連連，淪為選舉的工具。

南韓推動的公共勞務，主要是針對「未獲失業給付者」提供一定期間的工作機會，並有失業對策企畫評估團與失業對策監視中心負責管考，對申請者之檢視包括：財產、所得及失業期間等條件，按其所獲點數多寡，作為遴選參與公共勞務工作之依據，與國內部分地區優先僱用親戚朋友或淪為選舉綁樁工具，大不相同。

3.經費運用未能細目說明

失業率由目前的5.2%下降至4.5%，意味著就業市場必須新增七至八萬個工作機會，如以基本工資15,840水準推估，一年期計畫所需經費約135億至155億元，對照經建會所提出200億之「推動公共服務、提供就業機會」計畫，顯然浮報。

4.難以解決結構性失業

台灣失業率的上升，乃因國內產業的調整、倒閉，大批基層勞動力被解僱的結構性失業所引起。許多專業的職缺仍求才若渴，低技能工作則一位難求。

推動公共服務的工作內容，主要為打掃環境、為政府建檔等低技術工作，只能鴕鳥式的解決失業問題，美化短期的數字， 並不能真正解決結構性失業的問題。

5.財源籌措排除公共債務法與預算法限制，傷害財政

以去年來說，其財源除了來自就業安定基金外，行政院各部會也撙節3%的業務費，提供臨時工作機會。今年，依行政院所送法案，不再用各部會的業務費來支應，而是用特別法增加預算，一年兩百億元支應，其中100億發行公債，另外100億由國營事業減資而來。但今年政府赤字嚴重，如今又再擴大政府債務規模，並且一再以特別法排除公共債務法之規定，且國營事業減資所獲財源屬資本收入，依預算法不得作經常支出財源，故亦須以特別法排除預算法的適用，兩者均屬嚴重傷害財政之行為。

6.排擠公共支出，乘數效果不佳

當政府考慮以公共服務的方式來解決失業，其必定會影響其他政策的運行，政策的優先順序，應予以衡量。本方案屬於經常支出，並不能如政府資本支出一樣，具乘數效果可以創造財富。

（二）500億公共服務之評析

1.拚經濟口號眾多，政府實質投資反而衰退

新政府執政後，經過三次行政院長的更迭，相繼提出綠色矽島，全球運籌中心、Taiwan Double、8100台灣啟動、六年國發計劃及挑戰2008等重大經建計劃，都在宣示推動國家建設，但今年的經濟支出政事別排名第四，與拚經濟為首要目標南轅北轍；政府欲擴大支出，前年政黨輪替後，政府固定投資成長率為-4.66%，去年則繼續下探為-4.77%，今年更預估為-10.07%（81年~88年間平均為6.5%），足見落實執行才是重點。政府固定投資呈負成長，如今再提出500億公共建設的口號，是否具實質意義。

2.公共建設執行效率明顯不彰

政府許多的經濟建設，皆未能依預算來執行其進度，行政效率明顯不彰。截至今年第三季為止，總預算的資本支出僅及預算數的48%；與預算分配數比較，也只有75%而已，已分配而未執行的金額達600億元。若政府能提高公共建設的執行率，每年即可投入五百億至一千億的資本建設，並可替政府省下大筆債務。根本不須以特別預算的方式籌措財源，讓後代子孫負擔這龐大的帳單。

3.資金濫用，缺乏管理機制

舉債從事建設最令人詬病的是資金的濫用及缺乏管理機制。去年，勞委會運用就業安定基金推動之「永續就業工程」，就因缺乏有效監督，發生部分單位未依計畫執行，甚至出現侵佔公款事件。而九二一重建基金的特別預算，執行三年以來，進度落後，且經費的挪用、資源的浪費，時有所聞。政府將大筆公、私部門募集的資金用於為災區勞工創造就業機會，但事前既無完整規畫，執行時又欠缺有效的監督管理機制，凡此種種無非是浪擲人民所繳納的稅金。

而今，推動500億公共建設的資金應用，細目未能詳列，也沒有明確的管理機制，執行效果令人堪憂。

4.財源籌措排除公債法、預算法、財劃法限制，傷害財政

依「擴大公共建設振興經濟條例草案」，擴大公共建設所需經費，循特別預算辦理，並以舉借債務支應，不受(1)公共債務法每年度舉債額度、(2)預算法不得充當經常支出及(3)財政收支劃分法補助地方事項及經費負擔規定之限制。惟上述三法為財政健全之基本保障，輕易排除，則財政紀律蕩然。

五、主張

政府編列的特別預算的時機，應是天災人禍的非常時期，而不是在缺乏經費之際，便動特別預算的腦筋。特別法的性質，向來可以一石二鳥，一來不受舉債限制，二來在野立委皆不敢秉持自己的專業良知刪減預算，故常為當今執政者所使用。

去年，各部會可以節省業務費來支應政府推動的政策，可見各部會預算仍有刪減空間，以這些所刪減預算來編列獨立預算形式，接受全民監督，並以整體國家預算來權衡該預算規模，如此推動公共服務效果才能更加落實。

而「特別預算」與「排除公債法」使用不當時，不但不能達到預期的效果，且會帶給後代更艱鉅的困難。以特別法舉債建設，不能像玩吃角子老虎一樣，一廂情願的試試手氣，想投入越多的資金，來大撈一筆，到頭來卻更有可能賠盡老本，一無所有。因此，在運用特別預算從事建設前，應詳盡的規劃，將建設細目清楚的呈現，接受民眾嚴格的監督，並在現行法律的規範下進行，才能從事實質的資本建設，而不應該越法後即想修法，讓國家財政更形緊縮。

據此，我們主張：

（一）支持「公共服務擴大就業計畫」及「擴大公共建設方案」

為搶救國內失業率和全力振興景氣，支持行政院所提「公共服務擴大就業計畫」及「擴大公共建設方案」，預算不予刪減，惟其財源應由行政院另行籌措，不得排除公共債務法、預算法、財政收支劃分法的限制，且執行應予規範。

首先，「公共服務擴大就業計畫」應依照各縣市失業人數比例執行，一則符合公平性，二則矯正各縣市刻意壓低失業率以避免評比偏低之心態。其次，「擴大公共建設方案」應詳列細目，經立法院核備後始能動支，並決議要求政府定時揭露進度；嗣後應透過立法委員輪值的方式，定期監督檢視。

（二）政府債務須透明化及單純化

預算書的不透明，常使得把關者焦頭爛額還是不能窺知一二。政府的心態，總是希望能瞞就瞞，國家債務的版本漫天飛舞，專家也莫衷一是。因此國家債務的透明化、單純化應是未來努力的目標，應讓全民體認當前債務危機的嚴重性，進而凝聚共識，監督政府恪守財政紀律。

（三）修正公共債務法、預算法與決算法

1.公共債務法修正重點：

（1） 公共債務未償餘額應明確定義，至少應包括各級政府總預算、特別預算、除債務基金與信託基金以外之非營業基金所舉借之長短期債務。（公共債務法第四條）

（2） 隱藏性債務，諸如信託基金、社會保險、國營事業之負債、既成道路之徵收補償等，亦應施以適當規範。

（3） 違反公共債務法相關規範時應予嚴懲。

（4） 不得以特別法排除公共債務法之限制。

2.預算法修正重點：

（1） 歲入、歲出浮編問題之改善。

（2） 歲入、歲出連動：當預算執行後，若歲入達成率不佳，歲出則自動縮減。

（3） 發行公債與歲入脫鉤：除為彌補當年度預算赤字與到期債務還本而發行公債外，每年得發行一定比率之公債，以健全活絡債券市場。

（4） 不得以特別法排除預算法之限制。

（5） 中央政府特種基金個數及規模成長速度驚人，且運作良莠不齊，為避免成為政府操作報表的工具，應提升特種基金管理辦法之法律位階，使其符合其設置之特定任務，並能透過立院監督，以強化基金財務與管理的能力。（預算法第四條）

（6） 根據88下及89年度、90年度中央政府總決算審核報告，中央政府實際執行之融資調度數超過需求數以至於造成總決算賸餘。然過度融資造成的歲計賸餘，反導致增加國庫利息支出負擔。（預算法第六條）

（7） 行政院主計處以「中央政府各機關單位預算執行要點」規範，各機關視該要點為內規，未對其形成任何約束力，以致雖預算通過成為法定預算，各機關延遲送達分配預算已成陋習。（預算法第五十五條）

（8） 現行因行政院於年度結束後才將一整年度之動支數額表送立院。然而一年編送一次可能會因時間太長，影響立院審議動支之合理及合法性的時機。（預算法第七十條）

3.決算法修正重點：

（1） 為免因過度融資造成的歲計賸餘，加重國庫利息支出負擔，要求提前償還債務以降低政府債務餘額。（決算法第四條）

（2） 應加強立院審議政府決算之責。

（四）恪守財政紀律

1.政府應有預算平衡的共識，不應再擴大舉債。財政未達成平衡之前，不得放寬公共債務流量與存量之規範。

2.公共債務法、預算法、財政收支劃分法乃財政健全之基本保障，一旦制定，自然有一體遵行的嚴肅性。政府不得以特別法之方式，輕易排除。

3.經常收支與資本收支應忠實呈現，不得將經常支出視為資本支出，資本收入視為經常收入，而達成經常收支賸餘的假象。

4.政府不得為遂行政治目的，濫開沒有法源依據、沒有相對財源的福利支票，或提出無替代財源的減稅方案。應考慮在選罷法中增訂政黨或候選人提出之競選政見，凡涉及增加支出或減少收入者，應提出相對財源，否則不得列為政見。另在預算法及財政收支劃分法中，對於各級政府和立法機關增加支出和減少收入的措施，嚴格要求提出相對替代的財源。

5.克制軟支出：拚經濟是希冀提升國內的總體環境，但若過份贊助民間活動，或花費在廣告、公關、請客及送禮等移轉性支出，對於經濟的乘數效果將遠不如於資本支出，甚至不如消費支出。因此政府須克制軟支出，讓整體資源能妥善運用。

6.政府應充分揭露人事、公關、差旅、出國、租金、油料等經費。
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-9 22:15

本文章最後由 山林雅境 於 2011-3-10 09:34 編輯

http://www.taiwanus.net/news/news/2008/200812021332431296.htm
公共債務法 見證兩黨都爛 ---國家若不消滅公債，公債必將消滅國家
[自由時報]

[2008-12-02 13:32:43]
公共債務法 見證兩黨都爛 ---國家若不消滅公債，公債必將消滅國家
◎莊振輝
有鑑於政府債務持續攀升，影響國家財政甚鉅，因此朝野取得共識，於八十五年制定公共債務法，嚴格規定政府債務需受存量及流量管制。
八十九年國民黨執政時制定國家金融安定基金設置及管理條例，首先排除公共債務法舉債限制，破壞財政紀律。惡例一開，嗣後之九二一震災重建暫行條例再度排除限制。
第一次政黨輪替後，民進黨不思籌謀正當財源，仍以舉債為萬靈丹，陸續制定基隆河流域整治、ＳＡＲＳ防治及紓困、擴大公共建設振興經濟、擴大公共建設投資、石門水庫及其集水區整治、公共服務擴大就業、水患治理等特別條例，均悉數排除公共債務法之限制，引發在野之國民黨大力抨擊。
今年國民黨再度執政，提出「振興經濟消費券發放特別條例」及「振興經濟擴大公共建設投資特別條例」二草案，又排除公共債務法舉債額度之限制。
可嘆藍綠兩黨在野時強力抨擊對方之政策，取得執政權後，因循苟且，以今日之我否定昨日之我。舉借債務僅屬一例，其餘如國營事業高額年終獎金等沉痾舊疾，又何嘗不然。
上述各特別條例及據以編列之特別預算，全屬國家重大政事，殊無疑義，然政府不得以此為由率爾排除公共債務法之限制，破壞財政紀律，否則何必制定公共債務法？人民選出政黨執政，執政黨要有能力解決財政、債務等各項問題。若無能力解決，何須政黨輪替？舉債從事公共建設並非不可行，近來經濟嚴重衰退，各國遭遇一九二九年經濟大蕭條以來之最大挑戰，凱恩斯功能財政理論又甚囂塵上。凱氏主張採用擴張性經濟政策，可以舉債從事建設，以促進經濟成長。然舉債並非萬靈丹，我國帳面及帳外債務餘額已高達十三兆元，遠逾公共債務法之限制，已無舉債空間。若再不節制，或許將步入古典學派學者修默：「國家若不消滅公債，公債必將消滅國家」之預言。
當前政府財政困窘、債務嚴峻，舉債係下下之策，無能之政黨始採用此法，讓後代子孫承擔苦果。選前政見天花亂墜，選後治國無方，因循以往，亟思以舉債解決財政問題，終將為人民所唾棄，執政者當引以為戒！
（作者為開南大學會計系副教授）
作者: 4w    時間: 2011-3-10 06:19

本文章最後由 4w 於 2011-3-10 07:46 編輯

19# 山林雅境
如果加上那些隱藏負債, 再這樣滾雪球, 未來台灣每個人都是百萬负翁了

   以目前情況是無法減少公債的, 試想誰願意放棄利益? 說多了怕有引人不高興, 談這些傷感情..
  
   我們小老百姓只能避險而已 ,每個人資產組合不一樣, 方式也不同 ,有人存黃金, 有人存外幣, 有人買良田

   我個人是無產階級 只能傾向研發具有國際市場的新產品,  如果你的技術.能力能賺國外的錢 , 台灣財政再怎樣天翻地覆 ,你都能存活..
作者: lswang    時間: 2011-3-10 08:42

19# 山林雅境

山林大這回忘了最貼心的藍字重點提示 , 這麼長的文章實在看不完
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-10 09:37

19# 山林雅境

山林大這回忘了最貼心的藍字重點提示 , 這麼長的文章實在看不完
lswang 發表於 2011-3-10 08:42

已經改進了. 不曉得重點會不會劃得太多了.
記得有劃過重點的,下回會有獎爭答. 喔 .不.是學堂烤.
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-10 09:56

19# 山林雅境
如果加上那些隱藏負債, 再這樣滾雪球, 未來台灣每個人都是百萬负翁了

   以目前情況是無法減少公債的, 試想誰願意放棄利益? 說多了怕有引人不高興, 談這些傷感情..
  
   我們小老百姓只能避險而已 ,每個人資產組合不一樣, 方式也不同 ,有人存黃金, 有人存外幣, 有人買良田

   我個人是無產階級  只能傾向研發具有國際市場的新產品,  如果你的技術.能力能賺國外的錢 , 台灣財政再怎樣天翻地覆 ,你都能存活..4w 發表於 2011-3-10 06:19

說明一個可能的風險, 的確需要有耐性,而且有百分之一的人能接受,就應該欣慰.
就以個人生涯的規劃而言.買塊田或山(貴或廉都可以),再節衣縮食的渡過餘年.可能是最善待自己的方式.
研發新產品在目前集團經濟下,可以生存的空間是有但越來越小.通膨會嚴重侵蝕您的利潤,而且大幅增加投入的成本.很容易到頭來是一場空.
中國人有土斯有財的觀念強.自幼至今看過太多擁有土地由富而貴的例子(越通膨越有效),卻是少見發明家成巨富的.
"復甦.成長.過熱.蕭條.的經濟循環裡",記得在蕭條前好好的保護自己
作者: lswang    時間: 2011-3-10 10:59

已經改進了. 不曉得重點會不會劃得太多了.
記得有劃過重點的,下回會有獎爭答. 喔 .不.是學堂烤.
山林雅境 發表於 2011-3-10 09:37

嗯, 有標示重點就方便多了

看來政府應該不是不會賺錢, 而是太愛亂花錢, 反正錢是跟人民徵來的, 又不是老子自己辛苦賺的, 花起來當然眉頭都不皺一下   難怪負債越來越高.
應該要有相對的力量節制吧?  可是立法院跟行政院都是同一個人在管   我猜想當初有兩年居然可以有盈餘, 應該跟行政立法是不同人在管, 有制衡, 所以錢沒辦法亂花有關.
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-10 11:55

嗯, 有標示重點就方便多了

看來政府應該不是不會賺錢, 而是太愛亂花錢, 反正錢是跟人民徵來的, 又不是老子自己辛苦賺的, 花起來當然眉頭都不皺一下   難怪負債越來越高.
應該要有相對的力量節制吧?  可是立法院跟行政院都是同一個人在管   我猜想當初有兩年居然可以有盈餘, 應該跟行政立法是不同人在管, 有制衡, 所以錢沒辦法亂花有關.
lswang 發表於 2011-3-10 10:59

國家的未來是大家共同的命運.至少留給後代有個好走的路.
人都是有貪嗔癡.尤其是有權力的人,如果社會沒有規範他們,要靠他自己的自律可能遙不可及.這不會因為顏色而有所差異.
國家負債是大家最輕忽的一層.因為很難有直接立即切身的感受.但又卻是不可逆性很高.
作者: 4w    時間: 2011-3-10 12:10

本文章最後由 4w 於 2011-3-10 12:12 編輯
.自幼至今看過太多擁有土地由富而貴的例子(越通膨越有效),卻是少見發明家成巨富的.
23# 山林雅境


每個人情況不同 ,身為無產階級的我 ,剩下一顆腦袋 ,只好學愛迪生 出賣腦子, 除此之外還能怎樣  ?

我不多寫了, 要去機場 ,希望這次愛迪生能有新發明 886再見了 ,希望不墜機 , 今生有緣見面
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-10 12:37

26# 4w 祝一路順風.
您的子女很難因您"愛迪生"這次的空中風險而得到保險金啦. 樂透如果這麼容易中我一定常常去簽.
先祝您"愛迪生"的業務成功順利.
作者: Ericg89127    時間: 2011-3-10 13:06

開源與節流，就這兩個方向
節流 : 最直接方式就是公務體系縮編與減薪   目前不太可能
福利與建設少一些 難度也高 也非上策

開源: 賣祖產  會被賣 趕下台 故碰不得
加稅 是一條路
VAT (加值營業稅) 目前5%算低
解決城鄉差距，或可提高都會區的VAT
付得起高額的VAT，住在高級城市才得體
混在裡面的，借機會清出來，城市會更美好吧
來自城裡的人，下鄉後應該也還能提升一下鄉下的水準
這樣城鄉就拉近一些差距
作者: 山林雅境    時間: 2011-3-10 13:53

像台南市府會衝突的工程配合款額度.有這樣想法的市長,民眾應該站在他那邊,給他機會看有沒有辦法減少政府的支出.進而影響改變全國這種預算消耗的生態.
作者: 山林雅境    時間: 2012-7-11 14:59

..全台縣市負債逾8千億 高市每人7.67萬居冠

http://tw.news.yahoo.com/%E5%85% ... 00786--finance.html

.作者： 沈婉玉、賴秉均、李坤建、陳慶居╱綜合報導 | 中時電子報 – 2012年7月11日 上午5:30.
....中國時報【沈婉玉、賴秉均、李坤建、陳慶居╱綜合報導】

財政部昨日首度公告六月底「地方債務鐘」，結果全台縣市政府累積債務合計逾八千億元，其中，宜蘭縣、苗栗縣、新竹市等三縣市債務已舉債「破表」，被要求限期改正、提出償債計畫，但金門與馬祖財政狀況最好，債務雙雙掛零。若以平均每人負擔債務狀況來看，高雄市民平均每人負擔七.六七萬元居冠，壓力最重。

截至六月底止，中央政府累計長、短期債務合計逾五兆元，持續創下歷史新高，地方債務也愈借愈多。為加強債務管理，財政部協調地方政府，比照國債鐘，固定每月十日公布地方債務鐘。

根據各地方政府公布資訊，截至六月底，包含五都及十七縣市等廿二個縣市政府中，高雄市平均每人負擔債務為七.六七萬元最高，其次是苗栗縣人均負擔債務為七.一萬元，台北市人均負擔債務為六.二萬元，排居第三名。第四名是宜蘭縣五．二萬元、第五名是花蓮縣三．八萬元。

債務最少的前三名，則為金門縣與連江縣與嘉義市，金門、馬祖零舉債，嘉義市人均負擔債務為九千元。

財政部官員表示，各縣市面積、人口、產業與資源都各不相同，可舉債額度也不同，舉債金額高低或平均每人負擔債務多少不代表財政狀況比較好。「各縣市就像蘋果與橘子，只能自己跟自己比較」，未來定期揭露債務資訊後，希望大家一起來關注各縣市債務變化，讓地方財政愈來愈健全。

依公債法規定，縣市長期債務不得超出歲出四十五％，但包括宜蘭縣、新竹市、苗栗縣三縣市，舉債已超過法定限額，南投縣、基隆市、花蓮縣、新竹縣也在舉債「破表」邊緣。財政部說，已依要求超限三縣市限期改正或提償債計畫來改善債務，否則將透過中央統籌分配稅款與補助款等方式予以管控。

去年債務敬陪末座的宜蘭縣，今年攀升三個名次，成為倒數第四名，縣府財政處長黃崇哲感嘆，「節流真的很辛苦！」坦言遭監察院糾正後，縣府積極「開源節流」，迄今已償還二億元，將利用十年時間償還逾八十億債務，首要任務是「不新增舉債」。

新竹市府財政處長李世珍表示，目前新竹市長短期舉債約一百卅六億元，從民國一百年起，每年償債五千萬元，預計民國一百一十七年還清。

苗栗縣府財政處長徐榮隆指出，已向財政部提報改善計畫，並獲行政院支持，年底前處分非公用縣有土地後，預估將有數十億挹注縣庫，逐步償還，不致影響地方統籌分配稅款。

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