檢討7萬農地非法工廠 農委會2招解套

Antony

2017-06-12 00:33聯合報 記者董俞佳／台北報導

為配合全國區域計畫修正，農委會正在盤點全國農地使用。全台非法工廠坐落於大小農地，爭議未解，經濟部日前指將輔導業者合法化。農委會副主委陳吉仲接受本報專訪提出二配套：業者須付變更地目價差至農地保護基金；去年五二○後非法工廠即報即拆。堅持有兩配套，才能讓非法工廠解套。

目前相關配套細節還在研擬，農委會已與內政部、經濟部溝通討論中。

彰化頂番婆 違章逾九成
全台從北到南約七萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄市等地區，因地目屬於農地，被認定為未登記工廠。以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例，歷史超過四十年，共有六百家廠商，產值達全台九成，但違章建築工廠比率也超過九成。

蔡英文總統曾前往彰化頂番婆地區了解現況，上任後更指示推動頂番婆解決方案，再以這套方法處理其他面臨相同問題的中小企業。

農地總量不變 切割處理
陳吉仲表示，若以國人最多需要八十萬公頃農地來看，在農地總量不變為前提下，將一部分重金屬汙染或者被工廠占領的農地切割出去，納入其他更好的農地，再加上配套措施，政府即可著手處理現在農地上非農業使用的建築物。

陳吉仲說，將針對設立已久的非法工廠，若要合法須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地，而其變更地目的價差由業者自付，放到農業農地保護基金，做為未來八十萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。

價差如何計算、業者如何付費？陳吉仲說，價差依照各地公告為主，但這非農委會單一權責，將與相關單位討論；由於各地變更地目價差不同，金額還待估算。

「去年上任後的 我們負責」
另針對去年五二○後所建的工廠，實施即報即拆。陳吉仲說，「我們是去年這時上任，當然要對此負責，避免讓非法業者抱持僥倖心態。」

陳吉仲說，農地不只有量還要有質，他說，像彰化頂番婆水五金這種工廠周邊的小塊農地，或者農地上有重金屬汙染的，這些農地若要保護，未來也得投入更多經費跟成本來維護農產品安全。

陳吉仲說，若要將汙染農地復育到得以重回農業生產，最快的方法是透過酸洗等化學方法，但成本貴，也會降低土壤活性，如果透過種植花卉等植育復生法，則要花至少四十年，在農地總量確保足夠的前提之下，農委會態度當然可以切割、可處理。

地球公民基金會研究員潘正正說，應要有整體規畫與配套，像是針對零星散布的違章工廠、汙染風險高的，應以輔導遷移作為主要工作，不能說繳了回饋金就可合法，會給業者「有錢好辦事」的錯覺。

eddieleu

對於農地違章工廠合法化，除了補足變更地目價差外，應該再追加罰款

eddieleu

解決7萬多家農田裡的違法工廠，農委會祭出須付變更地目價差至農地保護基金，同時去年五二○後非法工廠即報即拆兩措施，被視為未違法工廠就地合法解套，學者認為，沒有配套，讓違規的人得到好處，守法的人受到懲罰，不合符「土地正義」。
前農委會主委彭作奎表示，若要讓工廠就地合法，等於是「事後化工業區」，也就是應該要有相當大面積以上，讓這些工廠集中、種植綠帶，有公共設施，使其土地持有、使用的成本要跟工業區一樣，讓工廠變更地目、使用成本與其他廠商相同。更應該對過去的違規使用有罰則。

彭作奎表示，零星違規的農地上工廠與農舍，因為沒有地下室，可以依法強制拆除復原後，回歸農地，可由國土計畫中設立的賠償基金補償；否則，違規的人就地合法，對守法的人並不公平。

一名農業界大老直言，變更地目，會牽涉到區域計畫農地的連貫性，讓違規工廠合法以後，未來工廠的汙染、搭排如何解決；現在連水利會都不准工廠搭排、連畜牧場都不行，難道未來這些工廠繳了錢，農委會要讓工廠廢水進入灌排、水利系統嗎？

這名大老表示，農田裡的違規工廠確實要解決，但這樣做手法實在太粗造了。現在區域變更有辦法，最少要有5公頃，且要設有綠帶，要考慮到農業的永續發展，合法化以後，配套是甚麼？若要集體做廢汙水處理，地方政府是否同意這樣的變更，不要為了解決一個問題，而製造了更多的問題。

他也說，如果違規工廠可以就地合法，那農舍可不可以？農舍、民宿要不要比照辦理，拋出這樣的解決方式，完全不顧農業生產、糧食安全與食品安全，幾乎是完全放棄整個農業生產環境，與農業發展永續，農委會根本是「劃錯重點」。

https://udn.com/news/story/11204/2518766

笨羊

eddieleu 發表於 2017-6-12 10:34
對於農地違章工廠合法化，除了補足變更地目價差外，應該再追加罰款

說得對！

還要把過去工廠因此而得之獲利，視為不當得利，全數追繳充公。
哈哈！選票、地痞當前，做得到嗎？

Zefram

笨羊 發表於 2017-6-12 12:27
說得對！

還要把過去工廠因此而得之獲利，視為不當得利，全數追繳充公。

滅國計劃嗎?

HankHsieh

eddieleu 發表於 2017-6-12 12:13
解決7萬多家農田裡的違法工廠，農委會祭出須付變更地目價差至農地保護基金，同時去年五二○後非法工廠即報即 ...

說得好，很多工廠廢水和空氣汙染，影響到旁邊農作物的生產，農夫苦不堪言，投訴檢舉，也只是罰款了事，卻不顧農民的生計。

Long-Man

真的要想清楚喔 , 不要又製造另一個 "一例一休"  的大問題 ,, 感覺回歸農地農用  應是基本原則吧   ??

山林雅境

早上聯合報應該有比較完整的報導。基本上這事有處理比沒處理還具有公義性。切割時段以520為基準。後面還有一個重點在此文理沒顯現。――――就是農地農用者放棄了開發的權利，可以獲得補償金。――――這有點像是天賦地權的觀念。也是以前我們在農舍抗爭事件時，所提出的陳情內容之一。在此處個人認為應該給予掌聲。至少這個政府回應了真正的民意。
農地違規設廠者徵收地價差價，完全納為純耕作的農地，給予補償金。至於怎麼做讓我們繼續盯下去。

山林雅境

https://udn.com/news/story/11204 ... dn-catelistnews_ch2
違法工廠要繳多少，農委會的試算
https://udn.com/news/story/11204 ... dn-catelistnews_ch2
國土計劃法裡，鼓勵農民願意劃分為農業發展區，明年開始的對地綠色環境補償金措施

樂活族

山林雅境 發表於 2017-6-12 18:21
https://udn.com/news/story/11204/2519180?from=udn-catelistnews_ch2
違法工廠要繳多少，農委會的試算
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陳吉仲舉例，一公頃的農地假如賣一千五百萬元，賣了以後就沒收入，可是如果不賣，又被畫設為農業發展區，每年拿的對地直接給付金額再加上農業收入，卅年後計算可超過一千五百萬元，土地還是農民自己的。
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樂活族的試算
假設他說的對  全國最便宜農地區域 "玉里 富里 即將 跳空上漲"
(1坪3萬的農地 對地給付肯定沒啥鳥用 但對每坪1000元的農地 肯定是大利多)

農委會這麼會算 應該找我當顧問 我會認真幫忙大家 "解套"