規範農舍新法生變 17立委力阻 要求備查改審查

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規範農舍新法生變 17立委力阻 要求備查改審查
2015年10月15日 04:10 湯雅雯、唐筱恬／台北報導

農委會新修正的「農業用地興建農舍辦法」9月初公告上路，明確規範農民資格，未來真農民才可蓋農舍，不料此案仍遭陳超明等17名反對派立委阻撓翻案，提案要求必須送交內政、經濟兩委員會審查，也讓新法執行增添變數。

建農舍設限 自家人掣肘

試圖連署擋下規範農舍新法的立委，清一色為執政黨，但面對自家人的掣肘，行政院的官方說法行禮如儀。政院發言人孫立群表示，尊重立法院將辦法從備查改審查，希望農委會能夠努力和朝野立委溝通，讓原來的法令在農地使用正義的原則下，以及兼顧各方需要下通過。

農舍新法規定，未來限定農民、健保第三類被保險人及實際從農者（檢附有從事農業生產證明的自然人）才可興建農舍，新法已在9月4日公告、6日生效實施。此辦法同步送立法院備查，卻遭17名立委連署改為審查案，刊登在9月25日的立法院公報上。

陳超明和台聯黨團表示，依立法院職權行使法規定，擬改交審查。連署提案立委還包括許淑華、廖正井、蔡錦隆、馬文君、鄭天財、呂學樟、徐志榮、簡東明、陳根德、孔文吉、王進士、廖國棟、翁重鈞、詹凱臣、王廷升、顏寬恆等17人，主席宣讀後無異議通過。

新法已上路 陳保基意外

農委會主委陳保基表示，他兩周前就接獲消息，當下的確有點感到意外，因為新法已經上路20天，農委會只是明確訂出農民定義，並沒有逾越母法《農業發展條例》，希望立委發揮智慧，別讓台灣農地繼續流失。

備查案改成審查案的最大差異在於，萬一立委「翻案」成功，新法修正恐怕做白工，必須重頭來過。農委會官員表示，按照常理，行政辦法的修法權在行政機關，除非有違反母法的情況，立法院才能改為審查案進行實質審查，但若一旦改為審查案後3個月內未審查，將自動變為備查。

農地不種田 教訓還不夠

「2000年農發條例修法的教訓還不夠嗎？」農委會官員指出，如今台灣農地不種田，而是蓋豪華農舍，呼籲立委應該站在台灣農民及農地立場通盤考量，而非選票至上，害了台灣剛萌芽起步的青年農民。

農民團體也呼籲選民，不要投給會貽害台灣農業未來的立委，這樣才能守護台灣農地。(中國時報)

http://www.chinatimes.com/realtimenews/20151014004904-260405

山林雅境

還真被這備查審查，備查案審查案搞得昏頭轉向，這下不了解是記者跟我們一樣不懂，還是行政機構打算就這樣＿在爭議之中繼續認定有效。
也許多了一個審查案，比審查兩字的字義是完全不同。 看來法的定義是一潭渾濁不清之水了！
也許想到再來問問立委還有沒有下一個＿審查程序吧！

snowtsen

山林雅境 發表於 2015-10-15 08:51
還真被這備查審查，備查案審查案搞得昏頭轉向，這下不了解是記者跟我們一樣不懂，還是行政機構打算就這樣＿ ...

審查“案”三個月未審查自動改回備查？

17位立委要求將這個依行政命令自動生效的“備查案”送立院“審查”，

so,三個月沒排上，就退回備查，是這意思嗎？

哇！搞文字遊戲，好累！

所以，到底是好消息還是不好啊？

山林雅境

snowtsen 發表於 2015-10-15 13:43
審查“案”三個月未審查自動改回備查？

17位立委要求將這個依行政命令自動生效的“備查案”送立院“審 ...

我看到的也是霧煞煞！
感覺立法行政各取有利的角度看事情，記者又帶點有色眼光
算了：！待會兒我問問立委助理看看！

山林雅境

snowtsen 發表於 2015-10-15 13:43
審查“案”三個月未審查自動改回備查？

17位立委要求將這個依行政命令自動生效的“備查案”送立院“審 ...

剛剛打電話給立委助理，法案觀念跟我們網內先進講的一樣，也跟保基哥說的類似，就是備查改審查後，立院還是要審查，審查若沒有結果，三個月後這個行政命令就正式生效。目前立院實際進度是＿還在等內政委員會召委的排案情況。
現在山上等回家再把此行政命令違反法令的相關條文，再寄給相關的立委！幫忙立委再踢一腳把這行政命令送進歷史焚化爐！

樂活族

山林雅境 發表於 2015-10-15 14:45
剛剛打電話給立委助理，法案觀念跟我們網內先進講的一樣，也跟保基哥說的類似，就是備查改審查後，立院還 ...

新頭殼newtalk 2015.10.15 翁嫆琄/台北報導

為了阻止農舍炒作，農委會及內政部公告將實施「農業用地興建農舍辦法」，限縮農舍起造人的身份，不過，有17位國民黨立委聯合將此案從「備查」變「審查」，想阻止此法實施。對此，行政院發言人孫立群15日表示，以立法院的職權可以變更為備查，但行政院仍希望農地農用政策可實施。

《農業用地興建農舍辦法》修正案規定，僅有農民可蓋農舍，內政部與農委會已於9月4日公告施行。由於依法此案必須送立法院備查，不過，據最新的立法院公報來看，包含國民黨立委陳超明等17人，已將該案從「備查」改為「審查」。

對此，陳超明也在臉書上表明擋案的決心，他批評，農委會及內政部公告的修正案已陸續造成農地價格暴跌，有農地的農民人心惶惶，苦不堪言。「農委會想打壓假農民，卻先傷害到真農民」。因此，他連署提案要求將備查改審查，也順利通過。未來，將由內政與經濟2個委員會共同審查。

針對立委將審查此案，孫立群中午受訪時表示，農委會主委陳保基堅持農地農業的方向正確，雖然立法院基於職權，可以改為審查，但是，毛治國也指示陳保基努力與各立委溝通，希望農地農用政策可以被具體實施。

根據連署書，參與變更連署的立委除了陳超明，還包含廖正井、許淑華、蔡錦隆、馬文君、鄭天財、呂學樟、徐志榮、簡東明、王進士、陳根德、孔文吉、廖國棟、顏寬恆、詹凱臣、翁重鈞、王廷升等國民黨立委。

而行政命令之審查，依立法院職權行使法來看，各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令送達立法院後，應提報立法院會議。出席委員對於前項命令，認為有違反、變更或牴觸法律者，或應以法律規定事項而以命令定之者，如有15人以上連署或附議，即交付有關委員會審查。

deepocean101

".........剛剛打電話給立委助理，法案觀念跟我們網內先進講的一樣，也跟保基哥說的類似，就是備查改審查後，立院還是要審查，審查若沒有結果，三個月後這個行政命令就正式生效。............"

各位大大，小弟好像又搞不清楚了，現在那行政命令是還沒生效嗎? 請問現在農民資格是否還是要依照那個行政命令來辨理呢?

山林雅境

deepocean101 發表於 2015-10-15 19:36
".........剛剛打電話給立委助理，法案觀念跟我們網內先進講的一樣，也跟保基哥說的類似，就是備查改審查後 ...

行政命令的法則就是一經公告就生效，再向立院提起備查此命令。但立院有權力將之從新審查，審查未定論則命令仍然生效

deepocean101

感謝山林大的解說~

jjs0035

藍委：農委會欺負農民
2015年10月15日 04:10 劉康彥、唐筱恬／台北報導

內政部上個月公告實施的「農業用地興建農舍辦法」，2周前遭立院從「備查」改為「審查」，領銜修正的國民黨立委陳超明昨形容，改一個農舍要學者專家，誘@個工廠就不用學者專家，意指審核過程嚴苛，農委會根本是「欺負農民」！

依原始法令規定，只有農民才可興建農舍，由於條文定義不明，「直接從事農業生產的自然人」也可視為農民，造成有心人士炒作農地，違法興建農舍變民宿、豪宅，壓縮農民生存空間。

為杜絕農地買賣炒作，農委會今年推動相關行政規範修正，明確定義具「農保」、「第3類健保（農、漁及水利會員）」或「確實從事農業生產」的「農民」才可申請興建農舍，即使部分立委認為農民定義過於嚴苛，農委會與內政部仍聯手出擊。

不過，農委會昨獲得訊息，正式上路的「農業用地興建農舍辦法」修正案，在25日的立法院公報顯示，從備查改審查，屆時若有立委提出不同意見，恐導致辦法原意生變。

國民黨立委廖正井表示，絕對支持農地農用，但一定要有配套措施。他指出，現在基層有很多複雜因素，農委會卻未通盤考慮，譬如土地價格下跌後，向銀行貸款的農民均被要求補擔保品，新的農業貸款，銀行與農會根本不收件，他絕不會讓辦法過關。

民進黨團總召柯建銘強調，此次修正事關重大，立院「不可能沒意見」，審查過程能越辯越明，並強調適逢總統及國會改選，民進黨團與黨中央會先凝聚共識，不會有個人意見；台聯黨團總召賴振昌說，農地使用是否涉炒作攸關國土保存，須慎重考量。(中國時報)