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台灣農地突漲是這幾年的事情,無法蓋農舍的農地一樣上漲,而農地開放蓋農舍是15年前的事,15年前農地開放蓋農舍時,農地價格也沒重大的改變和需求,所以非必要條件,而只是選項之一.
農地上漲分析有可能以下的原因
1. 台灣面積小,可用平原農地很少,城鄉距離不大.國土開發跟不上人口結構改變和社會潮流
2. 農地可合法蓋工廠和農舍,成為偽建地.
3. 食安問題,樂活有機當道,開心農場,世界趨勢
4. 大量退休潮為自己後半生做準備.
5. 重大交通建設完成(雪隧 2006年6月16 通車)
6. 媒體和旅遊節目報導下鄉民宿餐廳是成功的事業,鼓勵更多人投入,另外大陸掘起,世界工廠轉移,中小企業轉型休閒業.
7. 農地不貴,一輛進口車的錢,中產階級消費得起.可玩可投資.
8. 美國印鈔,熱錢太多,政府打房,熱錢趕到農地.
9. 周休二日,網路資訊發達,交通方便,人人有汽車,休閒風掘起,農地轉露營區及民宿吸引觀光人潮.
10. 農地有利可圖,投資客投入,商人將農地分割商品化,讓進入門檻降低
其實農地流失,農地上漲不只是台灣會發生的問題,先進國家都有這個趨勢,自由化貿易,大量機械化耕種取代人工,農糧生產便宜,還有一半食物可供浪費,農民弱勢,農地被逼變成非農業生產使用,增加收入.維持家計.
來看看 美國農地利用與農地保護計畫 和台灣的農地保護計畫相比,就比台灣的人性很多且更尊重原有農民
轉載文章出處,台灣農村經濟學會, http://www.rest.org.tw/upload/2014072222400461.pdf
觀全文
http://goo.gl/OctsoE
過去幾十年來,由於經濟發展與人口成長等因素,使得美國有許多農地轉變為都市與住宅等非農業用途,這些經過開發的土地極少數會再轉變回農業用地,因此造成美國的農地呈現持續流失的現象。
為了達到農地保護與維持鄉村舒適環境的目地,美國各級政府近年積極推動農地保護政策。
在州政府層級所採用的農地保護政策工具主要集中在優惠評稅制度、務農權利法、開發權購買制度、以及農業區計畫。
目前全美 50 州幾乎全部都有提供優惠評稅制度與務農權利法來鼓勵農民保留農業生產用地;另外,有些州政府實施自願性的開發權購買制度,由地主出售土地開發權以換取現金補貼。有些州政府則是授權地方政府提供地主自願性的設立農業區,這種農業區的優點在於降低土地財產稅、避免土地被徵收、又可以符合參與開發權購買制度的條件。
在地方政府層級最普遍採用的農地保護政策工具包括農業區劃與開發權移轉制度。農業區劃目的在於設定農業生產用途的區域並且限制區內的非農業活動以及住宅開發的密度。開發權移轉制度則具有多重目標,包括農地保護、環境敏
感區的保育、以及歷史地標的保存等,它可以避免農地轉變為非農業的開發用途、降低被保護農地的市場價值、並且提供農地地主流動資金以協助加強農場的生存能力。
至於全國性的農地保護政策最重要的便是聯邦政府的農地與牧場保護計畫,它是由聯邦政府提供配合款給州政府、地方政府、或非政府組織,透過農業資源保育地役權的購買,對於農地保護工作提供真正需要的財務支援,避免農地
轉變為非農業開發用途。相較於其他的農地保護政策工具,農地與牧場保護計畫所採取的政策工具—農業資源保育地役權購買制度的優點在於:
1.屬於自願性質,地主不會被迫出售或放棄土地的開發權;
2. 可以藉由永久性的協議來達到永久保護農地的目的;
3. 有助於農場傳讓給繼承者,因為一旦土地開發權與土地所有權分離後,農地的價值會降低,因此可降低繼承者所承擔的賦稅。但相對來說,農業資源保育地役權的購買制度較為耗費成本,因此需要藉由聯邦政府的
配合款以及州政府的稅收來融通購買土地開發權的經費。
綜合來說,農地保護是一個很複雜的議題,沒有一種政策工具可以全方位兼顧各層面的問題,因此,各級政府在實施農地保護計畫時,應當相互搭配適當的政策工具,並且考量這些政策工具是否能夠達到以下的目標:
1. 保護的農地基地面積必須足夠支援農企業的生存;
2. 維持農地價格足以讓農地順利擴展並且讓新加入的農民負擔得起;
3.維持長期、可信賴的農地保護計畫;
4.必須具有成本效益,也就是在合理的成本下達到農地保護的目標;
5. 透過社會大眾的支持與民代官員的支持來取得農地保護的永續社會資本與政治資本。
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