改善鄉村景觀 經建會研究放寬農地變更規定

山林雅境

改善鄉村景觀 經建會研究放寬農地變更規定
台灣鄉村土地占全台面積約80%，但所有更新及開發都集中在都市，造成鄉村居住環境或風貌簡陋，行政院經濟建設委員會計劃推動「鄉村美學」運動，研究放寬農地變更規定，提高開發意願，改善鄉村景觀。

行政院九二一震災災後重建推動委員會執行長郭瑤琪今天在「地動的花蕊--台灣九二一地震(新聞、網站)社區重建故事」新書發表會上表示，政府過去拼經濟，最主要的措施都是投資高科技業，但忘了台灣是從農村走向工業社會，農村是經濟轉型的基礎，現在所有焦點都在都市，農村價值已被邊緣化。

經建會則表示，內部正計劃推動「鄉村美學」運動，相較於前紐約市市長朱利安尼預防犯罪的「破窗理論」，經建會研究人員則提出「小花理論」，意即一個穿著破爛的人，有天撿到一朵美麗小花，為了擺這朵花，找了一個美麗花瓶，又為了配這個花瓶，又找了一個不錯的桌子，因此，週遭環境慢慢改變美麗了起來。

觀察台灣鄉村風貌，經建會不諱言有改進必要性，近年國民所得大幅提昇，都會區興建許多高樓大廈，但鄉村環境卻受到人口外移及土地權屬等問題更加老舊，且非都市土地長期受到農地變更嚴格限制，也造成大多數住宅僅能在原有零星狹小的建築用地上興建，造成鄉村風貌不佳。

經建會表示，依現行法規規定，非都市土地特定農業區須25公頃，一般農業區須10公頃才能申請變更，但因台灣屬於小農制度，地權整合不易，自民國84年農地釋出方案推動以來，有關農地整體開發申請案甚少。

因此，經建會有意朝鬆綁農地變更規定方向研究，提高開發商開發意願，讓農民與開發商合作開發，一方面提高生活品質，另一方面也透過集中開發，塑造農村整體新風貌。940924

胡瀛

這種說明，是替財團解套。
答案是放寬至10公頃以下，「但為避免蜂巢一般濫墾濫開發」，會維持在5公頃以上，問題是小老百姓有上億資金嗎？

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若真的最低標準5公頃,那就是 15125坪 ,5.15甲的土地!不知開放後,和現在比起來有無大利多,是否變更後,會有打破 756坪限制的問題!

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當然是沒限制最好,不得已開放一點也是進步.農地釋出憑甚麼是十公頃,又為什麼是五公頃.待會官式理由又來----維護國家戰略存糧.
當初限制十公頃本身就是財團的立法,不是嗎.我們歡迎限制更低的作法.
農地開放自由買賣,好不容易等到了.當然我們希望更低的限制使用.這是普遍農民的願望.同一地區建地一坪多少農地又多少,為什麼,只不過是限制使用巴.最小分個割面積2500平方公尺才能蓋一農舍,就是一種限制.
如果農地全面開放使用,仔細想一想受害者是誰,當然是建地持有者,而能影響政策者----往往就是這些社會優勢者,至少以前是這樣.等等看巴,看這次又能開放到何地步.

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不知,若開放限制下降後,不知是否會造成農地上漲或下跌,我覺得可能會上漲,或是逼建地下跌,就像原住民保留地一樣,需要山地人身份才可持有,平地人若要持有,就要抵押設定,所以原住民保留地價格都很低,因為轉手不易!,若原住民保留地平地人也可持有,土地必定上漲,隨之而來的就是濫墾濫伐的限制, 我是這樣猜,不知道對不對.

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應該是如此,其實台灣各方面限制法條多且彼此矛盾,到最後是有辦法的人得利.
看一看歐美或東南亞, 他們的建築物跟海邊很近,看起來就很美.台灣好像就很少有這種景色.我想法規應該是因素巴.對觀光業來說是一種損失.

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官方網站的正式文章 http://www.cepd.gov.tw/style1/style1_sec2.jsp?businessID=2253&linkID=194&parentLinkID=0&gosec2=y

經建會都住處
94年9月23 日


以往因為台灣經濟發展尚未成熟，且許多鄉村地區多以農業生產為主要收入，收入相對較低，因此大部分鄉村地區之建築物所為簡陋且缺乏建築設計等，近年來國民所得大幅提昇，都會區興建許多高樓大廈，城市風貌也隨之改觀，但鄉村環境卻受到人口外移及土地權屬等問題更加老舊，且非都市土地長期受到農地變更之嚴格限制，也造成大多數之住宅僅能在原有零星狹小的建築用地上興建，造成鄉村寙陋的住宅環境。
嚴格的農地變更條件，造成以農舍名義興建的豪宅及違規零星工廠，與鄉村之景觀極不協調，且因缺乏整體之土地使用計畫，造成公共設施不足及環境之破壞。依現行之法規規定，非都市土地之特定農業區須25公頃，一般農業區須10公頃始得申請變更，但因台灣小農制度，地權整合不易，因此自民國84年農地釋出方案推動以來，有關農地整體開發之申請案甚少。另外，以往在農地變更之嚴格限制下，造成許多大型之山坡地住宅的出現，對於山坡地之破壞甚鉅，也影響景觀與水土保持。

美國之住宅環境多以大面積進行開發，透過整體規劃及開發之方式，創造優質之住宅環境，並且在建築設計及景觀植栽部分，也採一致性的規劃，透過公共設施的興建，不但提供良好之住宅品質，對於環境之衝擊亦降到最低。

因台灣都會區之土地成本較高，且大面積之建築用地取得不易，因此可研究將美國整體規劃住宅社區之作法導引至台灣之鄉村區，降低農地變更之門檻，利用鄰近都會區之農地，規劃較高品質之住宅社區環境。本會刻正研究如何透過鄉村地區平地住宅社區之規劃，以低密度高品質之方式建築，並且配合社區六星計畫，改善目前鄉村地區之景觀及住宅品質。

希望透過優質的住宅社區之出現，能對於鄉村地區既有住宅環境產生影響，使鄉村更新之住宅，也能重視建築之造型及周遭之環境植栽，雖然這樣的影響與改變需要較長的時間，但這樣的美學運動將可改變台灣目前的鄉村風貌。

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（中央社記者李佳霏台北十二日電）內政部今天表示，以往農村社區普遍缺乏整體規劃，公共設施明顯不足，影響農村生活環境品質，決定將「農村社區土地重劃四年示範計畫」延長到民國九十七年，中央政府並編列八億八千五百萬的經費，補助所有的規劃費、設計費和重劃工程費，展現建設決心。

內政部指出，為加速推動農村社區土地重劃，以建設農村社區營造優質的生活環境，內政部九月二十七日至十月二十五日，分北、中、南、東四區邀請各縣市政府地政局長、重劃課長、鄉（鎮、市、區）長及村里長、社區發展協會理事長及相關業務人員，舉辦五梯次農村社區土地重劃成果宣導及實地觀摩會。

內政部表示，鑑於以往農村社區普遍缺乏整體規劃，影響農村生活環境品質，內政部曾在八十九年一月研訂「農村社區土地重劃條例」，並提出「農村社區土地重劃四年（九十至九十三年度）示範計畫」，辦理先期規劃三十區，面積一百九十八公頃；重劃建設地區十一區，面積四十六公頃。

內政部說，今年起內政部已研提後續計畫，將「農村社區土地重劃四年示範計畫」延長至到九十七年，示範計畫期間中央政府補助所有的規劃費、設計費和重劃工程費，預計辦理先期規劃二十二區，面積一百六十五公頃；重劃建設地區十二區，面積八十五公頃。

內政部表示，實施農村社區土地重劃的執行過程雖有不少阻力，但因為能有效改善農村社區地權、地籍問題，並兼顧公共設施，還是一種較為進步的農村社區更新方式。

內政部說，例如桃園觀音鄉武威社區重劃後推廣蓮花節、花蓮富里鄉羅山重劃完成後推展有機無毒農業，著名富里米已成功銷往日本，這些都是建設富麗農村的具體實例。

內政部指出，若民眾想更認識辦理農村社區土地重劃工作，可上網瀏覽內政部地政司網站www.moiland.gov.tw 相關農村社區土地重劃議題。941012