尋找農地的出路

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文章標題： 尋找農地的出路  
機關：  
單位： 新竹分處  
作者： 張嘉娥  



尋找農地的出路 新竹分處 張嘉娥
自台灣加入世界貿易組織（WTO）之後，農業保護政策無法繼續提供農民許多優惠的保障，傳統農業面臨嚴重的挑戰。因此為了要提昇農地的競爭力必須朝向精緻化、生態化、休閒化的方向來努力，又台灣休閒農業隨著時代的變遷與產業的發展，從觀光農園、市民農園、教育農園和休閒農漁園區不同農業經營型態一一發展起來。
然而利用現有的各項田園景觀、自然生態及環境資源，結合農林漁牧生產、農業經營活動、農村文化及農家生活，提供國人休閒、增進國民對農業及農村之體驗為目的之農業經營方式即為休閒農業，其型態有休閒農業區、休閒農場、休閒漁業、民宿農園、教育農園、生態農場等等提供休閒體驗與觀光遊憩的場所或企業均包括在內，其有別於傳統農業之經營方式，現代各式各樣的休閒農業為原有的農業發展注入一股新的生命力，也使得農地的型態與利用重新獲得定位與價值。而以下就各式新型態的休閒農業經營業務之方式作一個完整的介紹：
一、 休閒農場，經營休閒農業的場地，包括休閒林場、休閒漁場等。設置的土地面積至需要0．5公頃，如位於中部之清境農場。
二、 觀光農園：提供遊客生態體驗，觀光遊憩，開放採摘的農園。如 ：觀光果園、觀光茶園。
三、 市民農園用都市或近郊地區之農地，切劃成20至30坪的小區塊出租，以體驗自然、享受田園樂趣。
四、 教育農園：有自然生態教育及鄉土文化教育功能的農業經營型態。農園中所栽植或飼養的動植物，開放給遊客體驗學習。包含：有機作物、溫室栽培、禽畜飼養等。
五、 休閒漁場：利用陸地水域或天然海域從事魚貝類水產品養殖，並應用水域資源區展相關遊憩活動。依山傍水的養鱒場養殖漁場活動項目，如親水活動、垂約、捉泥鰍、摸蜊仔、溯溪、溪流生熊解說、淡水魚類生熊解說、田野餐飲、民宿等，如位於台灣東半部的兆豐農場。
又目前台灣的休閒農場已日趨成熟，且成為我國國民紓解工作壓力及國內短程旅遊之最好去處，例如雪霸休閒農場，其位於海拔1923公尺的野馬瞰山山頂附近，距離觀霧僅6.5公里路程，是離國家公園最近的私人農場，頗具遺世獨立之姿。而其園內種植世紀梨、水蜜桃、奇異果等溫帶水果並開放遊客自由採摘。並自83年夏天住宿等設施落成後，已由生產型的農場擴充為休閒農場，結合景觀、食宿與採果。且該農場亦設有套房提供遊人住宿，而果園區亦有幾棟歐美風格的渡假木屋，視野極佳，放眼望去盡是由果園、山谷、柳杉樹海所構成的青蔥世界。整體而言，該農場的木屋係依山而建，遊人推開房門，即可欣賞到雪霸群山的景色和天光雲彩的變化。朝看日出、夕觀雲海、夜賞星辰；季節的轉變更有不同的景緻。園內處處是風景，四季皆景緻。農場鄰近並有觀霧森林遊憩區和檜山巨木群。又位於台灣東半部的兆豐農場，新光兆豐休閒農場佔地遼闊，係位於花東縱谷平原上足足有 726 公頃，其中觀光果園就佔了 60 公頃，來到兆豐農場一定要親自體驗採果的樂趣，面積廣大的果園一年四季都有新鮮水果可摘，而且能免費品嘗。一入農場即可見輝煌的凱旋門和亮麗的歐式花園，花園中陳置著兆豐農場開墾者的塑像。農場還擁有仿天然環境搭建的鳥園、可愛動物園、主題花園、侏儸紀公園、乳牛區、觀光果園、柳波湖、兒童遊戲區、騎馬場及沙灘車等各類休閒設施。並有可愛動物區飼養著鴕鳥、駱駝、山羊……等，遊人可自由前往體驗享受農場生活。
為了找回土地與農地之生命力，我們必須深切體認我國農業現在所面臨的困境，而其中地理環境之限制主要是國有農地過於畸零與狹小，無法做大規模的機械化耕作，難與美國、加拿大或澳洲等國家的大規模專業農場競爭；因此，如何有效的利用我國現有的農地使其發揮最大之經濟效益就變成我國國有整體規畫之重要的課題。而農業的精緻化、生態化、休閒化又是當前銳不可當的趨勢，而農地有限度的開放亦是另一個亟待努力的方向，如何使人為畸零的農地有效的經過法令的修正而集中為一個有規模的農場，如何使接近都市的農地可以變更為建地來抑制地價使土地的利用更為合乎全體國民的需求，都是當前立法者所急須思考及努力的方向。為了賦予土地與農地有一種新的生命力，改革與創新的思維、脫離既有框架的土地使用方式都是把台灣變得更美好的新動力，期許台灣變成一個小瑞士，成為一個滿是觀光客的渡假新天堂。
參考文獻
台北市建設局（2003），台北市休閒農場輔導現況。
陳昭郎（1997）台灣休農業發展歷程與展望。農訓月刑，14（1），64-66頁。
王錫永（2003）休閒農業的環境教育功能與發展。
部分內容摘自雪霸休閒農場、兆豐農場之網站介紹。