- 註冊時間
- 2013-9-9
- 最後登錄
- 2024-1-3
- 在線時間
- 956 小時
- 閱讀權限
- 50
- 積分
- 2577
- 帖子
- 257
- 精華
- 0
- UID
- 105855
|
認同行政機關可以管理農地，惟農地是私有財產，不是公有土地，任何損及私有財產的行政處分理論上皆違背憲法保障私有財產權的規定，若有損失皆符合國家賠償的規定。
數十年來長期犧牲農業扶持工商業的政策對農民的損害一直被視為理所當然。
而農民的權益受限與受損皆建立在台灣農地不夠的基礎上，事實上台灣有幾十萬公頃的農地在休耕，任何作物只要稍微風調雨順豐收就價賤如土農民只能含淚耕鋤變為推肥，台灣農地真的不夠嗎?
還是藉由農地不夠限制農地之名來保障財團擁有的建地的奇貨可居?
而全台灣的都市居民數十年來也只做為一個樂見農民長期辛苦只為了有低廉農產品可買的幫兇。行政機關在農產品價格高時會很快開放進口，平息物價讓農民不能有長期利潤，在農產品跌價時會頗欣慰農產品價格不高，讓消費者可以買到便宜農產品，卻沒看見農民地含淚耕種，於是台灣有幾十萬公頃農地休耕。
保護農地最好的方法是讓農民務農有利可圖，若務農能安居樂業，哪個農民願意賣農地?
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
農委會修正「農業用地興建農舍辦法」，杜絕非農民蓋農舍的魄力與道德勇氣，的確令人敬佩。但目前的「需求面」管理政策似乎還不夠，還需有周延的「供給面」配套措施，適度釋出農地（例如鄉村區邊緣或鄰近地區）來活絡地方經濟，讓支撐將近8成農家所得的地方各行各業，包括民宿、餐廳、休閒農場、老人看護或長照等能合法經營，並整體規畫公共設施與居住環境，提供給在附近城市上班的通勤族或非農民平價住宿所需。
隨著經濟的發展，農業就業人口占總就業人口的比例、耕地面積占總面積的比例等兩項重要農業發展指標本來就會逐年下降，這是正常的現象。就農業就業人口占比而言，我國已降至5%左右，韓國是6.6%，日本是3.7%，美國則只有1.6%。但就耕地面積占全國總面積的比例，我國卻是最高的，為22.3%，美國是17%，韓國是15.6%，日本也只有11.7%，顯見我國農地釋出的力道還不夠，仍無法滿足地方經濟發展各行各業的龐大需求。
簡單的經濟學理論告訴我們供給的嚴格限制，必定提供投機炒作的無限空間，再加上人們理性的預期，當然會造就「台灣農地價格炒成世界最高的奇蹟」。農地總量不應永遠只是擺放在維護糧食自給率供桌上的犧牲品，而應隨著經濟發展適度釋出給地方的各行各業使用，來活絡地方經濟，讓大家能養家活口。
大家要坦然面對一項殘酷的事實，那就是，與其他已開發國家一樣，我國農家所得中，來自農業所得的比例已跌至大約2成。
根據主計總處所編的產業部門分類，我國共有166個產業部門，其中農業只占11個，農業加工部門占22個，其餘133個均為非農業部門。就鄉村或地方發展而言，農業不該是唯一的選項，農業也不再是多元地方經濟發展的引擎。這是美國著名農經學者艾爾文等人研究過去百年鄉村發展與地方經濟的重要結論。
他山之石，可以攻錯。1997年亞洲金融危機時韓國財政瀕臨破產，在國際貸放銀行的強大改革要求下，韓國勵精圖治。根據2008年OECD對韓國十年來農業政策改革的評估報告顯示，韓國充分體認增加農家所得的重要手段之一為增加農場外就業機會，這需要有個生機蓬勃的鄉村或地方經濟來支持。韓國更將貿易自由化及廣簽自由貿易協定奉為經濟發展的引擎，來積極活絡地方經濟。
另外，韓國在促進鄉村或地方發展的主要手段包括在教育、交通運輸、健康及居住等建設的投資，以增加鄉村地區的吸引力。在某些情況下，適當釋出農地來做新用途的使用確實有助於發展鄉村或地方經濟，例如發展工業園區，或借由開發運動休閒渡假設施使得鄉村地區為重要休閒渡假區。但如此鄉村或地方發展方向的決定宜由地方自行決定。韓國行，我們不行嗎？（作者為國立台灣大學農業經濟學系教授） |
-
4
查看全部評分
-
|
|
|
|
|
|
|
發表於 2015-7-13 23:40:39
分享到FB
收藏
