宜蘭水利會要求甲乙建地也要搭排

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宜蘭小農集結，提出拒絕污水排入田間的訴求（攝影/林慧貞）

嚴管農地排水 宜蘭水利會要求甲乙建地也要搭排 縣府：將提高農地廢水排放標準

文/ 上下游記者林慧貞 on 2015 年 05 月 27 日

農地汙染問題嚴重，近來中央和地方政府動作頻頻，除了修法嚴加審查農舍買賣人資格，宜蘭農田水利會也在昨天拋出震撼彈，要求甲乙建地上沒有廢水搭排許可的建築物，在六月底前提出搭排申請或改善設施計劃，讓廢水符合灌溉水質，若不改善就直接封管。

雖然水利會想要積極管理水質，不過宜蘭縣政府認為，相關法規並無規定甲乙建地要有搭排執照，水利會此舉恐有適法疑慮。不過因甲乙建地的廢水排放確實是漏洞，縣府正修法加嚴農地廢水排放標準，預計8月通過。

    搭排小辭典：現行法令規定，農舍廢水必須向水利會申請「搭排」執照，才能排入農田排水溝渠，近年農舍作為渡假別墅或民宿，影響當地水質。宜蘭水利會去年起嚴審搭排執照，反對不符合灌溉標準的廢水流入農田。

甲乙建地可作民宿用，廢水卻直接排入農田排水溝渠

宜蘭鄉間的豪華農舍被人詬病沒有實際農用，但並非每棟豪華建築都是「假農舍」，有些可能是坐落在鄉間的「甲乙建地」，法規上本就允許可以蓋房屋。

    甲已建地都位在非都市計劃區，甲種建地指的是在「一般農業區」和「特定農業區」的建地，乙種建地則是位在農村人口更密集一點的「鄉村區」， 許多是舊有三合院房子的建地，也就是說，甲乙建地都比鄰農田，若沒有地籍資料，光看房子外表和區位，很容易就和一般農舍搞混。

農舍屬於農地上的建築，建造時必須向水利會申請「搭排」執照，確保廢水符合放流水標準，才能排入農田排水溝渠，但甲乙建地上的建築不僅可作為住宅，還能當民宿，廢水卻直接排入農田的排水溝渠，但是法規上並無規定甲乙建地要有搭排執照，成為管理漏洞。

農地重劃時並未納入夾雜在中間的甲乙建地，明確劃分生產和居住區，加上雪山隧道開通後，宜蘭農舍每年以600棟速度成長，大量廢水有汙染農地之虞，為了確保農用水品質，宜蘭水利會昨天公告，即刻暫停所有搭排申請，清查轄內一萬多條溝渠，還要求先前沒有申請搭排執照的甲乙建地，必須在6月30日前提出改善設施計劃。

宜蘭水利會會長許南山表示，這次主要是規範甲乙建地，內政部規定，甲乙建地上的房屋廢水，若需排入灌排渠道，要向水利會取得同意文件，但是建管單位卻沒把關，「一棟農舍就要申請搭排，甲乙建地一蓋是7、80戶，卻不用搭排，形成大漏洞，」因此才要求6月底前需補提申請或改善措施，如果不提就直接封管。

宜蘭水利會這兩年都暫停兩個月的搭排申請，大規模清查灌排溝渠，前年有81件不合格，去年增加到346件，目前仍有15條在列管，不得申請搭排執照。許南山說，預計有1千件甲乙建地房屋，沒經水利會同意就擅自排廢水，至少需花四個月清查。

不過宜蘭建設處副處長林國民表示，縣府先前曾深入研究建管法規，發現並沒有規定甲乙建地須取得搭排執照，才能排水，雖然縣府和水利會都希望為農田水把關，但水利會的措施有適法疑慮，應由環保局直接按照放流水標準，稽查甲乙建地的房屋廢水有無超標。

宜蘭縣不動產仲介經紀商業同業公會副理事長陳宣良也批評，水利會於法無據，加強水質檢測很好，但環保局早有法規可管，水利會的措施侵害人民權益。

他也質疑為何要花上四個月審查，且每年檢驗結果都沒有公告，到底哪條溝渠受汙染、後續有無改善、灌溉和排水溝渠的位置等等，資訊完全不透明，不顧農民權利。
宜蘭環保局將加嚴廢水排放標準

對水利會做法，宜蘭縣府略顯無奈，希望從修法著手，目前正在研擬，未來不論廢水排入農田灌溉溝渠或排水溝渠，只要之後會被拿去灌溉，都適用灌溉水標準。也就是說，水利會只要負責審核農舍搭排執照，甲乙建地廢水以及農舍廢水後續，由縣府環保局把關。

環保局局長陳登欽表示，水利會是公法人，只能決定可否發放搭排，若違規無法可管，只能撤銷執照，一旦執照失效，農舍也跟著失效，但在行政裁量上，若因廢水問題就撤銷農舍，恐不符比例原則。

目前農田的灌溉水、灌排合一溝渠，都是用比較嚴格的灌溉水標準，但是排水溝渠則適用放流水標準，相對較寬鬆，例如鉛的殘留量是灌溉水十倍，不過有些溝渠雖然在上游是排水溝，到下游卻迴歸使用變成灌溉水，以往人口沒那麼密集，問題沒被突顯，隨著農地開發漏洞越來越大。

陳登欽說，政府當初沒想到農舍以外的廢水會排到農田溝渠，因此只有農舍要申請搭排執照，新修訂的法就可解決此問題，「而且溝渠到出海前都要管」。最快八月送縣務會議通過後就能實施。

目前宜蘭的排水溝大部份都有迴歸使用，等於未來農舍、甲乙建地廢水幾乎都適用灌溉水標準。
農民呼籲中央修改法令

「守護宜蘭工作坊」發起人、農民李寶蓮樂見政府加嚴管理，早期政府不認為鄉村廢水是問題，但隨著時代變遷，應有新的做法。有些甲乙建地的汙水只經過沈澱，連過濾都沒有，且還僅限廁所，混雜化學洗劑的廚房汙水，可能沒經處理就排入農田溝渠，影響水質安全。

不過他提醒，中央的環保署、農委會都要動起來，非都市地區沒有汙水下水道，也無經費、法令整體規劃廢水處理，應由國家立法，而非由地方水利會承擔所有質疑和責任。

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瑪莎花園

怎麼看起來 這宜蘭的水利會跟縣府對槓起來的樣子 還有 一樣排廢水 為什麼縣府對於甲/乙建這麼保護? 只要環保局水檢測就好 不用鳥水利會? 水利會嗆聲封管 ，對咩對咩， 是排到你們管的灌溉溝耶，怎麼可以不經過你們的同意。縣府說適法性? 哇 那你們愛改農舍興建辦法就改 沒有適法性的問題嗎?
看來也是有單位不爽 開始反擊了! YA!

yuda0606

朋友提供的水利會公文。