專家：農地農用才能防炒農舍

jjs0035

   
發稿時間：2015/06/12 14:07 最新更新：2015/06/12 14:07
（中央社記者楊淑閔台北12日電）台大農經系今天舉辦「農地農用及農舍」論壇，跨院校學者及農業界呼籲，跨部會、中央與地方聯手落實農地農用，才能防炒農舍。

農委會主委陳保基說，羨慕學者可暢所欲言，會參考。

台大農業經濟系今天舉辦「農地農用及農舍」論壇，農委會與會單位做出以上表示。

台大農業經濟學系系主任吳榮杰指出，他非常贊成農地農用才是問題的根本與解決之道，針對農地如何農用來解決問題，比修法定義農民是什麼更重要，然後依循台灣對農業的需求，對農業政策徹底檢討才對，若把一切轉化為民粹問題，都是人民的錯，那政府就沒有責任了。

中興大學國際農業研究中心特聘教授兼主任陳吉仲表示，目前在農地上蓋的廟跟工廠，其實都有法規依據可以撤銷，「農業用地興建農舍辦法」第13、15條，就有「可以廢止許可」的規定。

他再舉例，要防止農地與農舍買賣炒作，只要將「農業用地興建農舍辦法」第2條對新購入持有農地年限2年改為10年，就可以遏止了，相關規定其實都有了，問題在執法者有選票考量，沒有落實，中央政府應扮演監督角色。

屏科大農企業管理系教授陳淑恩指出，問題不在「農業用地興建農舍辦法」的農民定義要不要修正，問題在農地要農用，如何讓農產價值提高才有用。

她並說，與其花在農民身份上做研究，不如花錢在取締農地沒有農用，有農用就該給予獎勵，不合法就取締，至於輿論泛談問題是台灣民情不守法，她也存疑，因為台灣人在日本殖民的年代就都很守法。

台灣農村陣線發言人、世新大學社會發展研究所助理教授蔡培慧建議，要防止農舍買賣將農地引進炒作市場，應建立「土地儲備制度」，讓農地與農舍的買賣先進入此制度中轉介，以確保轉手後都是農用。

農委會水保局副局長林長立表示，農地農用政策不變，但是因為全國違建太多，所以要加強稽查，而今年全國各地方政府回報已查報241件，當中有違規情事的有174件，計72.2%違規，並已要求提出改善作為及改善時程，相關查報結果，預計下半年在農委會官網公告。

關於宜蘭農田水利會會長許南山建議不要再於田區蓋農舍，另集中興建。林長立說，台灣農舍鄉村老舊都沒檢討，水保局會運用農村再生政策，推動住宅以聚落加公共區的興建模式推動，今年會針對宜蘭開始做。

陳保基會中表示，「我很懷念在台大教書的日子，可以像在座各位想說什麼、就說什麼」，對於學界的建議，他會參考。步出前被詢問「農業用地興建農舍辦法」修正案會否如期於6月底公告上路，陳保基僅說，要看內政部作業情況而定。1040612

http://www.cna.com.tw/news/afe/201506120195-1.aspx

FlyNews

屏科大農企業管理系教授陳淑恩指出，問題不在「農業用地興建農舍辦法」的農民定義要不要修正，問題在農地要農用，如何讓農產價值提高才有用。
她並說，與其花在農民身份上做研究，不如花錢在取締農地沒有農用，有農用就該給予獎勵，不合法就取締，至於輿論泛談問題是台灣民情不守法，她也存疑，因為台灣人在日本殖民的年代就都很守法。

不合法就取締,用講的都很簡單啦!講難聽叫做供黑蕭威...
農地沒有農用只是違規,被抓包罰款一下就好,又不是違法要抓去關...

就和超速、違規停車、紅燈右轉、人行道上騎機車、行人未走斑馬線、自行車逆向...違反道路交通規則一樣....
沒抓到算賺到,被抓到也只要罰款就好! 怎麼可能抓得完?
我自己每趟出門,在沒警察沒照相的地方也可能會小違規一下啊!
要制止我不要交通違規也很簡單,用全民納稅的錢,在每個路口多派警察或照相取締就好了!

但納稅人養的警察不抓違法,殺人.放火.強盜.搶劫.強姦犯....
卻用來抓我這小違規?不符合比例原則,有違反行政程序法的嫌疑!
不抓別人的違規卻只抓我違規!則也可能政府以行政資源製造白色恐怖!

所以,終究要從源頭才能解決,以最少的行政資源(納稅人的錢)解決後面一堆衍生問題,
像這次改成"農舍"移轉由農民承接才能變更登記,就是以最少行政資源抓到要害!但同樣未必能解決。

日本殖民年代台灣人很守法,
是因台灣人連交通違規都可能會被日本人槍弊,若台灣美女交通違規可能被日本人強X!
若法律改成這樣,我同樣也不敢交通違規啊!...

藍影

FlyNews 發表於 2015-6-12 15:30
不合法就取締,用講的都很簡單啦!講難聽叫做供黑蕭威...
農地沒有農用只是違規,被抓包罰款一下就好,又不是 ...

所以改成農舍移轉由農民才能承接變更登記
符合比例原則
沒有行政程序法的問題?

FlyNews

藍影 發表於 2015-6-12 15:45
所以改成農舍移轉由農民才能承接變更登記
符合比例原則
沒有行政程序法的問題?

農地本來就是要農用,且只有農民才會把農地給農用,
允許農地上蓋免房屋地價稅的農舍,也只是為了讓農民就近務農,以提高農業產值.....
農舍不是蓋來給窮人住的社會住宅,也不是用來蓋田園景觀的房子。

農民只要有農地,就算沒蓋農舍,還不是照樣可以務農....
就像也人寫,哪個真農民會把農舍蓋在田中央吸農藥?

在過去連農地轉移都限制要農民才能承接,那時都沒有行政程序法的問題了!
未來只改為有農舍的農地限制農民才能承接,但不是農民照樣可買農地,
把法規修下去之後,怎麼會有行政程序法的問題?

lswang

FlyNews 發表於 2015-6-12 15:30
不合法就取締,用講的都很簡單啦!講難聽叫做供黑蕭威...
農地沒有農用只是違規,被抓包罰款一下就好,又不是 ...

我覺得像亂丟垃圾檢舉制度一樣, 開放檢舉達人拍違規使用農舍發獎金  檢舉達人會催件, 公務部門不敢太偷懶, 只好整天出差開罰單. 被檢舉的人也不會把氣全出在公務人員身上, 誰叫你被檢舉? (跟現在常見愛跟鄰居吵架會被檢舉違建一樣). 政府罰金收入多了, 賺大錢   就有錢可以請更多 22K 派遣工來開單   農舍問題半年就解決了

FlyNews

lswang 發表於 2015-6-12 15:58
我覺得像亂丟垃圾檢舉制度一樣, 開放檢舉達人拍違規使用農舍發獎金  檢舉達人會催件, 公務部門不 ...

由檢舉達人拍違規使用農舍發獎金,
雖然不必養太多警察/公職人員,但檢舉獎金照樣要由其他納稅人(你我繳的稅)付出。

別人違規,卻要你我繳稅來補助檢舉獎金,難道你不會覺得很xx?
若罰款不多,乾脆我自己來違規以獲得更高利益,A更多錢不是更好!

像現在很多人用行車紀錄器檢舉交通違規,警察/公職人員只要看影片確實沒問題即可開罰,
但同樣沒有檢舉獎金,只能靠社會正義...

而農地未農用更麻煩,用影片/照片/文字檢舉之後,同樣要由公職人員實際查核才能開罰,
一般只要靠農地的鄰居/競爭對手/仇人檢舉就夠了! 就算提供檢舉獎金也省不了多少行政費用。

大地主

這些人是在辦公室談天....現在加強查緝的 都是合法農舍有無農用. 請問哪一大堆違建農舍跟鐵皮屋呢 ?? 人家合法的 一直查....不合法的 反而無資料可查. 順序倒了吧  .完全違法的先查才對.

salt

很多投資客說農地價格下跌會造成許多農會信用部呆帳問題.那一般的房地產價格下跌不就造成各銀行的問題嗎!房地產只能上漲不能下跌嗎?一般的農民哪有那麼多人會貸款.投資客居多吧!賺了錢放口袋.賠錢就丟給金融機構.適可而止吧!農地下跌投資客不是可以買進更多的農地嗎?反正農發條例修改也沒說限制自然人不能買賣.除非投資客滿手的土地而資金又受限!

藍影

salt 發表於 2015-6-12 16:22
很多投資客說農地價格下跌會造成許多農會信用部呆帳問題.那一般的房地產價格下跌不就造成各銀行的問題嗎!房 ...

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jjs0035

大地主 發表於 2015-6-12 16:14
這些人是在辦公室談天....現在加強查緝的 都是合法農舍有無農用. 請問哪一大堆違建農舍跟鐵皮屋呢 ?? 人家合 ...

農委會早公佈數據：
合法申請的農舍裡近八成都是違規農舍。
看自己有沒有收到地價稅課稅通知就知道了，只要繳交地價稅，就意味已被判定是“非農地農用”者。
許多論主，趾高氣昂地講得一副自己百分之百嚴格落實農地農用，儼然違規的都是別人？
真起底後，我很懷疑能有幾人如自己認定的那麼無辜？
舉例言之，我很好奇，站友裡，有幾戶合法申請的農舍，事後沒加蓋圍牆的？

要刮別人鬍子前，還是先把自己的鬍子刮乾淨吧。
在酷吏之前，你即便是合法也不會是無辜的。
因為2000年總統大選壓力下通過的農發條例，在他們眼中，本就是推使台灣農地淪於覆滅的“惡法”。
合於“惡法”卻悖逆當今輿論風潮的農舍主人，你們自以為還有多少好日子？
政府要修理自恃合法就可以無事人般隔岸觀火的人，太容易了！
ㄧ紙行政命令，就可以讓你一夕傾家蕩產。

依我看，風涼話別說太早！
誰才真是笑到最後的人，還不知道呢！

合於"惡法"而以此驕人者,不妨參閱下文：




星期透視／農地應該停止吸食K他命
2015-06-07 02:11:49
聯合報 彭作奎／農委會前主委、亞洲大學講座教授

農委會原本預計六月底前修訂「農業用地興建農舍辦法」公告實施，卻因苗栗籍立委與行政院簡祕書長溝通後，發布新聞稿宣布暫緩，過程十分詭異，讓社會譁然，更對行政院在此關鍵預告時刻出來惹塵埃，感到不解！

根據報導，少數立委提出反對的理由不外是，因農地不能種房子後，農地價格下跌，會影響農民貸款、增提擔保品，或遭斷頭形成呆帳，侵犯農民權益，有立委揚言不惜杯葛農委會預算，捍衛財團的利益，令人匪夷所思。

根據農業金融局的調查，全國五大農舍濫建嚴重縣市，包括宜、投、花、竹、苗等縣農漁會信用合作社，總計一千五百億元的放款額中，以農舍為抵押品申貸者中，高達六成八，宜蘭高達九成，都不具農民資格。

換言之，此修正案對實際務農的農友影響有限，但卻可將農地種農舍的需求量大幅減少，優良農地暫得以維護，讓真正務農的農民權益與環境受到保護。

回顧過去，政府為保護農地、保護自耕農權益，當時土地法第三十條規定，耕地移轉的承受人，以能自耕者為限。換言之，對農地的管制是「管地又管人」。

由於買方資格受限制下，使得年輕、高學歷的人，因未具有自耕農身分而難以如願，導致農村勞力老化，粗放經營等凋敝現象；非農業的資金與管理技術也難以引進，不利農業結構的調整轉型。

在國際化、自由化的趨勢下，行政院希望農委會及內政部能檢討台灣的農地政策，提出制度性的變革。政策方向以「放寬農地農有、落實農地農用」為原則，也就是開放農地自由買賣，「管地不管人」，農地一定要農用，讓台灣加入ＷＴＯ後，農業能引進資金、技術與年輕人，提高農業競爭力。

由於農地自由買賣後，任何自然人均可承購農地，如果允許農地所有權人在農地興建農舍，極易產生凌亂興建，對耕地的維持及農村景觀風貌將產生重大的影響。

因此，八十七年行政院提出的農發條例中第十八條規定，除了原有農地因繼承與分割、且未有農舍者之外，「新購農地不得興建農宅」，藉以落實農地農用。

遺憾的是，行政院的版本引起農業縣市所選出的「老農派」立委圍剿。當行政院版「農發條例修正草案」送進立法院審議時，當時國民黨中央政策會執行長等人提出「黨團版」，與上述理念完全背道而馳，個人無法接受而辭職。

法案審議受大選、銀行及農會信用部呆帳逾期放款比例過高等因素的綁架，在新主委的妥協下，快速通過國民黨版本，且未明定農宅興建與買賣人資格，成為濫建農宅的亂源。

當今的農發條例不但沒有達到引進資金、技術與年輕人的政策目標，卻引進豪華別墅、汙染、退休人員與貴婦，造成農民仇富心態。讓農業在不知不覺中吸食Ｋ他命，渾然不知農業與農村價值被腐蝕而殆盡，更成為國際研究鄉村發展、社會學家與建築界的笑話！

台灣的農地經不起再十年的蹂躪了！深切期盼行政院拿出決心與勇氣，盡速讓新辦法核備實施，堵住毒品持續進入農村，建立公平、和諧與正義的農地政策，讓財團的游資走到不傷害國家長期利益的投資上，使社會與國家雙贏。