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人口老化 VS 少子化
人口紅利
~希望政府可以利用政策改善這個問題,不然未來整個社會更艱困~
許多國家深受低生育率困擾,但法國總生育2014年高達2.08,幾乎是台灣的2倍。若趨勢不變,2050年法國可望成為歐洲人口最多國家,也將享有「人口紅利」,可能成為歐洲最大經濟體。
法國在台協會主任紀博偉說明,法國能維持高生育率有幾個因素,首先是設定高目標的家庭政策,相關措施除考量促進生育外,也是為了達成社會正義,照顧生育小孩的弱勢家庭。整體投入經費占法國GDP的4%,遠高於歐盟平均的3%及日本的1.5%。
他指出,托育服務及學齡前教育是法國家庭政策的重要組成,提供多元托育選項,小孩3歲就能進學齡前教育機構,讓所有家庭都能兼顧工作及育兒。法國用於照顧0至5歲幼兒的費用高達GDP的1.1%,由於有足夠的育兒支持,法國25至49歲婦女就業率超過8成。另外,法國政府也對育兒家庭提供育兒津貼、減輕所得稅負等優惠。
紀博偉強調,法國家庭政策的重要特色之一,就是讓婦女有選擇權,可以選擇要不要生育、何時有小孩、在家照顧小孩或繼續工作。他點出,「法國女性積極投入工作,也不會因為把小孩放在托育中心被批評,性別平等也能讓父母分擔育兒責任,這些文化及社會因素對生育率也有助幫助。」
他提到,18世紀的法國人口3000萬人,是德國的2倍,但法國大革命後生育率就因複雜原因下降,導致法國很早就面臨人口老化問題,因此法國是最早推行家庭政策的國家,有助後來政策的推動。
紀博偉表示,法國社會對現行家庭政策有很高共識,只有兩點會引發辯論。一個是成本,但因法國社福赤字不算特別高,這個問題不大,真正引發關注的是社會正義。他說明,「育兒家庭不分收入,在小孩出生後都能享有各項福利,獲益最多的卻是經濟條件較好的家庭;最富有的10%家庭拿到10億歐元,最貧窮的10%卻只拿到1.2億歐元。」
因此,從今年起,育兒津貼改為依家戶收入調整,收入超過6,000歐元的家庭津貼金額就減半。紀博偉說明,這項調整是希望把更多資源用在真正需要幫助的家庭;他以單親家庭為例,政府發放的津貼可能占到家戶收入的12%。
台灣正面臨超低生育率的難題,紀博偉提醒,考量鼓勵生育措施成本的同時,也要想到如果什麼都不做,其隱藏成本可能更高;一旦人口結構失衡,將嚴重衝擊國家長遠發展。(中國時報)
資訊來源
http://www.chinatimes.com/newspapers/20151015000385-260102 |
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